——以柳州模式为例
美利达勇士600d■ 徐超莲 李 丽 欧智园 王裕雅 廖 钧
（柳州市标准技术和知识产权研究中心）
摘 要：党的十八届三中全会以来，广西柳州市深化标准化工作改革，积极培育发展团体标准，以政策激励和措施引导为推动力，以市场需求为导向，以实现标准快速供给为目标，不断提高团体标准实用性和先进性，注重团体标准推广应用，形成了可复制、可推广的先进适用团体标准快速供给柳州模式，助推柳州经济社会高质量发展。本文基于柳州团体标准工作实践，探讨先进适用团体标准供给新路径，为开展团体标准化工作提供参考建议。
关键词：团体标准，快速供给，先进适用，柳州模式
DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2021.05.018
Exploring a New Path of Providing Advanced and Applicable Association
Standards
—Taking Liuzhou Patterns as an Example
XU Chao-lian LI Li OU Zhi-yuan WANG Yu-ya LIAO Jun2012广州车展
（Liuzhou Standard Technology and Intellectual Property Research Center）
土拨鼠自行车国际大牌Abstract: Since the third Plenary Session of the 18th Central Committee of the CPC, Liuzhou in Southwest China’s Guangxi province has deepened the standardization reform, actively cultivated and developed association standards. With policy incentives and measures guidance as the driving force, Liuzhou has improved the practicality and advancement of association standards, and emphasized the standards promotion and application to respond to market demands in time. Liuzhou has formed replicable patterns of providing advanced and applicable association standards rapidly, promoting the high-quality economic and social development of Liuzhou. Based on the practice of Liuzhou association standards, this paper studies a new path to develop advanced and applicable association standards, providing reference for carrying out association standardization work.
Keywords: association standards, rapid supply, advanced and applicable, Liuzhou patterns
标准实践
上海通用五菱
1 引 言
团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准，由团体成员约定采用或按照团体的规定供社会自愿采用，可以弥补政府标准制定周期长、对市场需求反应慢等不足。自2015年3月国务院《深化标准化工作改革方案》首次提出培育发展团体标准以来，全国各地都在积极探索团体标准化工作的模式和方法。2018年1月1日新《标准化法》实施，首次赋予了团体标准法律地位，团体标准进入依法规范化发展阶段。截至2020年9月30日，共有3780家社会
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团体在全国团体标准信息平台注册，公布团体标准18,259项①。
党的十八届三中全会以来，柳州市积极落实深化标准化工作改革，紧紧围绕柳州市重点、支柱、特产业，充分激发市场主体活力，发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用，积极发展和培育团体标准，探索建立先进适用团体标准快速供给的柳州模式。目前，柳州已发布93项团体标准②，涵盖机械、汽车、旅游、金融、日化、餐饮等多领域，增加标准的市场供给主体，让市场主体从标准的被动执行转化为主动制定，满足新技术、新业态发展需求，增加标准的有效供给，提高标准的市场供给效率，引领重要产业、战略性新兴产业、地方特产业发展。
2 柳州团体标准快速供给工作成效
2.1 率先制定香杉适用标准，培育香杉地方品牌
柳州市融安县是香杉发源地之一，融安生产的香杉实木生态板，是一种免漆低甲醛实木生态板，比起细木工板，其制造更加严格，需耗费的人力、物力、财力更多，质量更加生态环保，在国内处于领先水平。但是由于当时不管是国家标准还是行业标准，都没有香杉实木生态板这一提法，所以该产品只能归属于近似的细木工板。以细木工板的身份、价格销售，投资大而回报低，且常常因为宽厚比这一指标不符合细木工板标准，在抽检中被判定为不合格，使生产者的生产积极性大为降低，严重阻碍了香杉产业的做大做强。
为弥补国内香杉适用标准的缺失，推动融安县香杉产业发展，柳州市率先提出了香杉实木生态板的概念，发布广西第一个团体标准《香杉实木生态板》，让融安香杉以更高的绿优质的产品姿态出现在消费者面前，解决了融安香山产业转型升级的难题。2018年，《香杉实木生态板》团体标准入选全国“百项团体标准应用示范项目”。依托该标准，融安县形成标准+企业+农户的产业扶贫模式，发展香杉企业达180多家③，培育了“壮象”“乡雅”“鑫福达”“柳柏森”等香杉知名品牌，成为全国知名的香杉生态板生产基地，经济效益稳步上升，解决上万人的就业问题，有效带动贫困人口脱贫，让柳州通过团体标准快速供给，在团体标准化工作中尝到了第一个甜头。
2.2 填补交流充电插座标准空白，支撑新能源汽车产业发展
柳州市作为国家重要的汽车生产基地，汽车产业是柳州市第一大支柱产业，新能源汽车则是柳州汽车产业转型升级的重点方向之一，更是柳州市加快经济发展方式转变、促进经济持续健康发展的重点工作。在柳州新能源汽车产业化过程中，由于交流充电插座无标准可依，新能源汽车面临着充电难的问题，严重阻碍了E100的上市投放。
针对这一情况，柳州市制定发布了《电动汽车用交流充电插座》团体标准，为用户提供更便捷安全的充电方式，填补了我国交流充电插座领域的标准空白，解决了新技术、新产品在产业化过程中的合法性问题，突破了柳州市新能源汽车发展中充电难、标准缺失的“瓶颈”。自此，柳州新能源汽车产业发展迈上了一个新台阶，柳州在新能源汽车领域中的发展优势地位得到进一步巩固和强化。目前柳州市已建成超过1.2万个充电插座④，分布于全市各城区的公共场所、住宅小区及部分单位等，成为柳州快速供给团体标准、支撑产业发展的典范。
东风风光报价2.3 规范企业信用评价，优化营商环境
中小微企业是柳州经济的重要组成部分，是
① 数据来源/
② 数据来源v/xw/df/202010/t20201022_322521.html
③ 数据来源v/xwzx/rayw/202008/t20200810_1865022.html
④ 数据来源 f.gov f.gov/gzdt/ywbb/t3837989.shtml
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市场中最活跃的主体，在繁荣市场、扩大就业、促进经济发展和结构调整等方面发挥着不可替代的作用。然而，中小微企业在寻求融资的过程中往往难以获得金融机构信任，面临更高的融资难度和成本，融资难问题严重制约了中小企业的发展。
为规范企业信用评价，柳州制定发布了广西社会事业领域首个团体标准——《中小微企业信用评价规范》。该标准的发布改变了当前企业信用评价市场混乱、评价依据不统一、评价结果缺乏公正性的状况，为各行业中小微企业开展信用评价（包括自我评价和第三方机构评价）提供了适用标准，满足了中小微企业在发展过程中的切实需求，营商环境得到进一步优化。
l档位是什么意思啊2.4 规范工艺流程，传承推广中渡和家宴
中渡镇位于柳州市鹿寨县西北角，境内奇山秀水，民风淳朴，是广西壮族自治区历史文化古镇，在区内外享有盛名，于2016年10月，入选第一批中国特小镇。按照中渡民俗，每年农历五月二十八日都会举行盛大庆典活动，其中，尤以“和家宴”场面最为宏大。但是，传统饮食往往会随着时代的更替产生
变化，且各家做法不一，质量也是参差不齐，严重制约中渡镇旅游业的发展。
为了保护与传承中渡饮食传统文化，为游客提供高质量的餐饮服务，通过标准的语言向社会推广、宣传中渡“和家宴”，柳州市制定发布了《非物质文化遗产—中渡和家宴肚肺汤烹饪工艺流程规范》等四个团体标准，为柳州市首批餐饮类团体标准。通过此批团体标准，充分发挥标准的规范引领作用，促进当地餐饮行业升级发展，推动当地旅游业的可持续发展。
2.5 突破低温限制，助力中国极地科考
极地科考不仅仅关系着全球变化和人类的未来，也是一个国家综合国力、高科技水平在国际舞台上的展现和角逐。由于超低温环境下，金属材料会发生由韧变脆的现象，产生脆性破坏，电机绝缘材料会变脆，轴承润滑油冻结，启动用的电容器会因电解液冻结而失效等，机械设备在极地环境下受到许多限制。
为了给科考建设提供强有力的机械设备保障支持，广西柳工机械股份有限公司制定发布了两项团体标准：《极地工况 工程机械带负载冷起动试验方法》《低温环境（极地工况）润滑脂加注力量化对比测试方法》，填补了极地工况下工程机械带负载冷起动试验、润滑脂加注力量化对比测试没有国家标准、行业标准和地方标准的空白，实现了中国极地方面整机冷起动标准零的突破，提升中国工程机械在以极地为代表的极寒地区的产品竞争力，提高了中国冰雪产品机械水平，打破国外产品垄断，助力
中国极地科考，彰显本土企业的创新实力，入选工信部2019年全国“百项团体标准应用示范项目”。
2.6 完善口罩标准体系，保障抗疫物资供应
为助力疫情防控，解决广西儿童口罩标准缺失问题，柳州市发布实施了《儿童口罩团体标准》，作为广西发布的首个儿童口罩团体标准，为儿童口罩生产企业提供了技术支持和标准保障，规范了儿童口罩生产，为学生复学复课保驾护航。
3 柳州先进适用团体标准供给路径
柳州市在团体标准化工作中积极探索，以政策激励和措施引导为推动力，以市场需求为导向，以实现标准快速供给为目标，不断提高团体标准实用性和先进性，注重团体标准推广应用，形成了可复制、可推广的先进适用团体标准快速供给柳州模式。
3.1 加强政策引导，健全团体标准化工作激励机制3.1.1 积极开展对标达标，大步推进标准化工作
柳州市通过积极开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，鼓励、推动企业瞄准国际先进标准，开展实施标准与先进标准的对比分析，主动对比与国际先进标准的差距，制定和完善更具竞争力的标准体系，通过对标提高产品质量，以高标准
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推动高质量发展，增强企业核心竞争力和行业话语权，通过标准升级引领产业转型升级，促进行业企业持续做强、做优、做大，推动柳州市工业高质量发展。
3.1.2 出台奖励政策，激励企业参与团体标准建设
柳州市发布了《关于开展申报小微企业参与标准化体系建设奖励的通知》，明确牵头或作为主要单位参与制定标准的企业，通过国家级、自治区级标准化示范试点项目考核验收的单位，最高可奖励20万元。其中，对牵头或作为主要单位制定团体标准的企业，标准实施后产生良好社会效益、经济效益的，经评审，每个标准给予企业一次性奖励3万元。激励小微企业参与标准化体系建设，大力促进小微企业健康发展。
3.1.3 鼓励技术创新，提升团体标准竞争力
柳州市出台了《柳州市科技创新支撑工业高质量发展行动方案》《柳州市激励企业加大研发经费投入实施暂行办法》等激励政策，引导和鼓励企业开展自主创新研究，加大包含团体标准在内的重要技术标准研制，通过创造技术先进、市场适应性好、经济价值高的成果为技术标准的制定与更新提供强有力的支持，提高标准的先进性和市场竞争力，推动团体标准高质量、国际化发展。同时通过标准化提升企业核心竞争力、掌握行业话语权。
截至2020年9月30日，柳州市703家企业共获授权有效发明专利3111件，其中柳工、柳州欧维姆和上汽通用五菱的发明专利数分别为239、331和116件⑤，合计占全市比重22%。柳工、欧维姆和五菱等企业现已完成了多项重要标准研制，自主研发成果居国内领先地位，部分已达到国际先进水平，荣获中国专利奖6项、累计获得国家和自治区科技技术奖项79项，国家级奖项取得重大突破，有力增强了“柳州制造”竞争力。3.2 以市场需求为导向，增强团体标准实用性
标准的实用性是企业采标的一个重要参考因素，是标准是否具有可操作性、能否满足市场需求、创造价值的评判依据。柳州市坚持以市场需求为出发点、解决问题为落脚点的理念，聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，了解行业发展和社会治理领域的瓶颈和需求，组织多方参与标准制定，广泛征求利益相关方和专家的意见，充分反映各方的共同需求，增强标准的实用性。
3.3 建立技术成果标准化转化机制，提高团体标准先进性
柳工、柳州欧维姆和上汽通用五菱作为柳州龙头工业企业，一直坚持自主创新和国际化发展理念，积极将技术成果和实践经验进行总结、提炼和固化，形成技术研发—标准研制—产业应用的科技创新机制，推动创新成果向标准转化，以技术创新保障产品研发水平、以创新标准保持行业领先地位。
3.4 根据社会团体发展水平，政府给予适度引导
我国标准化发展历程较短，社会团体标准化工作实力弱，政府在简政放权的过程中不能简单一刀切，应根据社会团体实际情况，给予适度引导。引导社会团体规范机构管理运行及标准制定程序；及时传递国家相关政策法规，指明社会团体标准化建设方向；积极为社会团体牵线搭桥，充分利用高等院校、科研院所及检测机构技术资源，提升标准质量。需要注意的是，团体标准是社会团体主导的标准，政府只是起引导辅助保基本的作用[1]，而不能施加干预，更不能做出决定。
在柳州螺蛳粉团体标准的制定过程中，柳州市市场监管局多次组织柳州螺蛳粉协会、螺蛳粉企业及其他有关方召开柳州螺蛳粉团体标准研讨会。在充分尊重协会的自主权的基础上，及时准确传递国家新政策，并给予多方位的技术指导，保证标准充分反映各方的共同需求，技术指标先进、操作性强。
① 数据来源：v/
3.5 因地制宜打造团体标准推广应用模式
正如德国标准化学会所认为的，一项标准只有被应用之后才能发挥作用，标准化才能产生最大化的经济效益。因此，团体标准的高质量发展离不开标准的推广应用，制定标准的最终目标是标准被采用、得到有效的实施。
柳州根据当地特产业发展，建立了以品牌强化推广、以需求带动应用的团体标准推广应用模式，通
过培训、展会、媒体发布会等途径宣传推广，扩大标准的供给范围和影响力，将地方品牌打造成全国知名品牌，将地方模式上升为区域模式、行业模式，推动产业高质量发展，创造经济效益和社会效益。
4 柳州团体标准化工作优化措施
柳州在培育发展团体标准工作中虽然取得了一定成绩，但仍存在社会团体标准化实力弱、标准评价机制不健全等不足。对此，本文提出以下优化措施。
4.1 提高社会团体的标准化工作水平
社会团体的标准化能力决定团体标准的质量水平。在国家积极发展团体标准的政策激励下，社会团体短时间内数量大增，由于体制机制不完善、缺乏标准化工作的专业知识和经验，整体实力较弱。各级政府部门和标准化专业机构应该定期组织社会团体和成员开展标准化工作专业培训。一方面，社会团体应该按照团体标准化组织管理规定完善组织机构，建立科学合理的工作机制，提升标准化工作水平。另一方面，要培养专业的标准化人才，提高标准编写能力和管理水平。在推进整体实力的基础上，可以发展一批优质社会团体标杆，充分发挥带头示范作用，引领其他社会团体不断完善内部组织机构、提高标准化工作水平。
4.2 完善团体标准评价工作体系
标准化改革的理论和实践表明，评价是规范、引导和监督团体标准发展的重要手段[2]。我国先后发布了GB/T 20004.1-2016《团体标准化第1部分：良好行为指南》《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1号）GB/T 20004.2-2018《团体标准化第2部分：良好行为评价指南》，为团体标准良好行为评价提供了重要依据，但是这些标准偏重于对社会团体的标准化工作程序规范性的要求，对团体标准的创新性、技术先进性和实施效果体现较少。可以在上述评价方法的基础上，结合各地实际情况，增加标准质量评价指标，将创新性、实用性和可推广性、实施效果、可持续性等评价指标纳入其中，完善团体标准评价工作体系，充分发挥评价机制对高质量团体标准的甄别和选拔功能。
5 结 语
本文结合柳州实施团体标准工作实践，介绍了柳州先进适用团体标准快速供给实施路径，为开展团体标准化工作提供参考建议。推进团体标准的发展是我国标准化改革的一项重要举措，各级政府、社会团体、企业、专业机构等要通力合作，积极参与到标准化工作中，以标准促进产业升级，以产业促进标准化改革。
参考文献
[1] 张璐，张勇，诸葛凯.团体标准——高质量发展的动力引擎[J].科 技管理研究,2020,40(5):193-198.
[2] 郑巧英，张小霞，陈雪莲，等.团体标准评价指标体系构建研究[J]. 标准科学,2020(8):45-47+78.
作者简介
徐超莲，硕士，知识产权师，主要研究方向为标准技术和知识产权。李丽，本科，知识产权师，主要研究方向为标准技术和知识产权。欧智园，硕士，工程师，主要研究方向为标准技术和知识产权。
王裕雅，本科，助理工程师，主要研究方向为标准技术和知识产权。廖钧，本科，助理工程师，主要研究方向为标准技术和知识产权。
徐超莲，李丽，欧智园等：探索先进适用团体标准供给新路径
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