文章属性
∙【制定机关】天津市商务局
华晨宝马论坛∙【公布日期】2021.04.26
∙【字 号】津商〔2021〕2号
∙【施行日期】2021.04.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】商务综合规定
正文
天津市商务局关于印发《天津市商务发展“十四五”规划》的通知
各区人民政府，各有关部门，商务系统各单位，各有关单位：
《天津市商务发展“十四五”规划》已经分管市领导同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻落实。
2021年4月26日瑞麟g3
天津市商务发展“十四五”规划
“十四五”时期（2021—2025年），是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关
键时期。为加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，构建现代商务经济体系，推动天津商务高质量发展，依据《全国商务发展第十四个五年规划纲要》、《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，编制本规划。
第一章 商务高质量发展内生动力明显增强
一、商务发展转型趋势明显
“十三五”时期，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，商务战线在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻新发展理念，稳中求进，攻坚克难，推动商务经济实现转型发展，为商务发展长期向好奠定坚实基础。
（一）经济增速明显换挡。利用外资扩张速度放缓，实际使用外资年均增长3.1%，比“十二五”下降11.2个百分点。对外贸易减速趋势明显，以人民币计价的进出口、出口、进口年均分别增长0.7%、-0.6%、1.7%，分别比“十二五”下降6.1个、7个、5.5个百分点。非理性对外投资得到有效遏制，投资中方投资额2017-2019年连续三年负增长，“十三五”年均
下降26%。商贸流通规模扩张受到明显压制，社会消费品零售总额自2018年以来持续萎缩，批发和零售业商品销售总额年均下降4.9%，比“十二五”下降26.6个百分点。
（二）结构调整持续推进。外贸结构不断优化，民营企业、一般贸易出口比重分别由“十二五”末的21.7%、43.1%提升到43.5%、56.8%，跨境电商等贸易新业态成为新增长点。利用外资产业结构调整明显，服务业引资比重由“十二五”末的47.1%提升到87.6%，制造业引资则由所占五成降到不足两成。对外投资市场结构呈现新变化，对“一带一路”沿线投资占比持续增长。商贸流通业态深入调整，限上网上零售额占限上社零额比重超过20%，多业态组合的购物中心、社区便利店呈现发展活力，单业经营的百货店和专卖店以及大型综合超市营收下滑明显，餐饮外卖、“一小时送达”等多元配送模式催生商业裂变。
（三）发展动能加快转换。开放载体加快创新提升，自贸试验区制度创新持续推进，跨境电商综试区建设成效明显，中埃·苏伊士经贸合作区加快提档升级，国家级经开区创新提升加快步伐，出口加工区、东疆保税港区、保税物流园区升级为综合保税区，东疆进口贸易创新示范区建成全球第二大飞机租赁聚集地。电子商务、外贸综合服务平台、汽车平行进口、中转集拼、二手车出口、保税维修等贸易新模式加快发展。服务贸易创新发展试点持
续深化，数字服务、中医药服务2个国家级出口基地获批。口岸扩大开放实现新突破，航空口岸大通关基地一期工程竣工，国际贸易“单一窗口”服务功能不断完善，跨境贸易便利化创历史最好水平。国家会展中心项目一期主体工程竣工，保利广场、天河城、鲁能城等一批商贸载体投入使用，五大道、时代奥城等一批市级夜间经济示范街区建成运营。
“十三五”时期，天津商务经济发展还存在一些亟需解决的问题。一是经济结构不够优化。限上企业社零额比重偏低，汽车、成品油零售占社零额比重过高。出口对外资企业依赖度高，民营企业出口比重较低。服务贸易规模小、逆差较大。高新技术制造业、知识和技术密集型服务业利用外资比重低，总部型高能级外商投资企业少。二是内生增长动力不足。流通集约化、信息化、标准化水平不高，高品质商业集聚区匮乏，会展经济品牌化、国际化发展滞后。进口对区域的集散辐射功能有待进一步提升，出口国际自主品牌数量少、竞争力不强。外资项目储备不足，特别是制造业大项目、高技术产业项目储备少。三是发展新动能亟需加快培育。消费增长动力不足，线上线下融合的新零售等新型商业模式发展较慢。跨境电商、外贸综合服务企业等新业态新模式对进出口拉动作用不明显。自贸试验区制度创新力度不够大，缺乏首创性、颠覆性创新举措。开发区、经贸合作区等开放载体需要加快转型发展。高端人才供给、打造市场化国际化法制化营商环境等方面与先进省
市差距依然较大。
比亚迪g6试驾 二、商务发展环境面临新变化
“十四五”时期，商务改革发展的国内外环境将发生复杂而深刻的变化，既存在诸多机遇，也面临严峻挑战。
从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢仍是长期趋势，RCEP、中欧BIT等贸易投资协定签署实施，双边、区域合作势头上升。新一轮科技革命和产业革命深入发展，数字化、网络化、智能化趋势加快。同时，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济可能持续低迷，国际市场需求疲软，跨境贸易投资增长乏力。经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义抬头，贸易投资壁垒日益增多，国际产业链供应链向区域化、本土化深刻调整，商务发展外部环境不稳定不确定性明显增加。
西安奔驰女车主 从国内看，我国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。经济稳中向好、长期向好的趋势没有变，超大规模市场优势日益显现，新业态新模式
快速发展，为消费提质扩容、贸易创新发展、双向投资优化提供了广阔空间和强劲动力。同时，商务发展面临的不平衡、不充分问题仍然突出。要素成本持续上升，资源环境约束趋紧，传统竞争优势逐步弱化，国际合作竞争新优势需加快重塑。高质量商品和服务供给仍然不足，消费需求新增长点需深入挖掘，商贸流通现代化水平有待提升。
从天津看，我市步入基本建成“一基地三区”的关键阶段。天津着力打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略支点，深入推进京津冀协同发展、服务“一带一路”建设等重大国家战略，自贸试验区建设深入推进，改革开放先行区加快建成。这些均为天津商务高质量发展带来难得机遇、注入新的动力。同时，资源环境束缚持续增大，国内区域竞争日趋激烈，新动能引育还处于青黄不接阶段。特别是，新冠肺炎疫情严重削弱了居民消费意愿，外贸外资企业订单不足、物流不畅、商务活动受限等问题较为突出，商务工作面临前所未有的挑战。
综合而言，“十四五”时期，天津商务发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。必须增强机遇意识和风险意识，积极顺应国内外环境新变化，胸怀“两个大局”，努力在危机中育新机、于变局中开新局，聚焦扩大内需、推进更高水平对外开放，奋力推动商务经济高质量发展。
第二章 构建高质量发展新局面
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一基地三区”城市定位，着眼打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略支点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动形成强大内贸市场、促进更高水平开放为目标，以改革创新、结构调整、动能转换为根本路径，着力构建与现代化大都市地位和满足人民美好生活需求相适应的内贸流通体系，着力构建宽领域、多层次、全方位开放型经济新体制，推动形成体现天津城市定位的商务高质量发展新格局，为全面建设社会主义现代化大都市开好局、起好步作出新贡献。现代商务车
二、基本原则
坚持党的全面领导。不断完善党领导商务发展的体制机制，持续提高贯彻新发展理念、推动高质量发展的能力和水平，为实现商务高质量发展提供政治保障。
坚持以人民为中心。把人民对美好生活的向往作为商务发展的奋斗目标，不断增强商务服务民生能力，让人民在商务发展中有更多获得感幸福感。
坚持新发展理念。把新发展理念贯穿商务发展全过程和各方面，突出高质量发展，转变发展方式，转换发展动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
坚持深化改革开放。把深化改革开放作为推进商务高质量发展的第一动力，以高水平开放促进深层次改革、高质量发展，以深化改革促进形成更高水平开放型经济新体制。
坚持系统观念。统筹发展与安全，树立大商务观念，强化与部门横向协作、与各区纵向联动，推动商务发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
三、总体目标
内贸流通实现品质提升。到2025年，社会消费品零售总额突破4500亿元，商品销售总额突破4万亿元。商品和服务供给结构优化，消费市场繁荣活跃，集约化、数字化、标准化发展特征更加明显，便民服务体系更加完善，市场秩序更加有序规范。
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