近年来，随着收入水平不断提高，城市居民对交通出行的便捷、舒适、安全等也提出更高的要求，购买私家车日益普遍，而私家车的快速增长导致城市机动车保有量持续大幅增长。人们在享受着私家车便捷和舒适的同时，机动车保有量增长带来的交通拥堵问题、停车难问题、资源问题、环境污染问题也随之而来。
1 机动车保有量增长带来的问题
1.1交通拥堵问题
机动车保有量的迅速增长最明显的表现就是路边停满车，路上堵满车，交通运输效率大大降低，机动车机给人们带来的方便、快捷、高效也随之而减少。以大连市为例:2011年底大连市机动车保有量为100万辆,2012年底为112万辆,2013年底为122万辆，每年以10万辆的速度增长。2013年底全市主干路总长度为235942m ，总面积
东南富利卡怎么样6166908m 2。
以每辆车长6m，宽2.5m计算，每辆车占用面积为15m 2,122万辆车占用面积为18300000m 2。机动车占用面积与主干路总面积之比为2.96，也就是如果所有车全都上路能把主干路堵上三遍。可见大连市交通已经呈现出拥挤状态。在早晚高峰时期，机动车集中出行，并且集中路段，交通拥堵则更为严重，而且
高峰时间也呈现出延长的趋势。《大连市城市基础设施容量研究》分析，大连市路网到2014年将有可能呈现饱和状态，到2020年或将超过极限容量。可见，由于机动车保有量迅速增长所带来的交通问题已经亟待解决。1.2停车难问题
停车难是基本上是每一个驾驶员都会遇到的问题，尤其是在商业区，有时候需要绕上一大圈才能到车位，更多的时候根本就不到车位，汽车给人们带来的便利全然不见了。以大连市为例,2013年新建2万个停车位，机动车的增长量却是10万，截至2013年底停车位60万个，机动车保有量122万，也就是每2辆车就有1辆没有停车位。由于停车位的缺少，就必然会出现车辆违章停放，有的停在人行道上、消防通道口或者是出入口处，这样又会带来其它一些问题；而且由于没到停车位而在路上继续寻，又无形中增加了路面的交通负担,
使得拥堵更加严重。1.3能源供应问题
相对来说我国是一个石油资源比较匮乏的国家，截止到2013年底我国石油年需求量为4.8亿吨，产量为2.1亿吨，约有2.8亿吨依赖于进口，石油对外依存度为58%。现阶段我国机动车的能源消耗主要是汽油，机动车保有量的大幅增长必将导致石油消耗大幅增加，使本已紧张的能源供应更加紧张。2010年我国机动车的燃油需求为1.38亿吨，为全国需求量的43%;2013年为1.87亿吨，为全国需求量的50%；预计到2020年为2.56亿吨，为全国需求量的57%，也就是差不多一半的汽油要被机动车消耗掉。而且
由于机动车保有量的增长造成交通拥堵导致行车速度下降，也将使机动车耗油量有所增加，长期来看，机动车保有量的增长将加剧我国的能源紧张。1.4环境污染问题
dv3机动车对环境的影响主要包括两个方面，即对自然环境的影响和对人类自身的影响。机动车对自然环境的影响主要包括大气污染、噪声、电磁干扰等，而目前体现最明显的就是大气污染。我国各城市的雾霾天气就是最好的例子。大连市空气污染80%是机动车污染,2012年市区轻度、中度和重度污染天气共46天，占全年的12.6%。2013年市区轻度、中度和重度污染天气共75d，占全年的20.5%，为近10年最多。
机动车污染还会对人体造成间接的危害。汽车尾气中含有上千种有毒有害物质，而机动车尾气又是近地面排放，处于人的呼吸带位置，因而对人体健康危害较大，对人体呼吸道系统、心血管系统、消化系统、神经系统、泌尿系统都会产生不利影响，并会造成眼、鼻黏膜组织病变及癌症的发生。
2 解决对策
机动车保有量增长带来的问题，当然要通过控制机动车保有量增长来解决。但我们必须明确一点，机动车保有量的增长只能延缓不能逆转。也就是我们想通过一定的政策和手段来控制使机动车保有量不增长甚至下降是不可能的，随着社会的发展和人们生活水平的提高，机动车保有量
增长是一个必然趋势，我们只能想办法来控制其增长速度，对机动车保有量进行预测，预警，采取干预手段使机动车保有量的增长在预期范围内。
2.1交通拥堵问题的解决对策
即使我们已经控制了机动车保有量的增长，但城市交通建设依然很难跟得上机动车保有量的增长速度，所以在控制机动车保有量增长的同时，必须限制机动车的使用，以此来缓解交通压力。机动车数量虽然多，但是出行量控制得好，同样可以起到一定的效果，使机动车出行量与路网容量尽量达到一个动态平衡的状态。机动车数量和出行量的控制不能从根本上解决交通拥堵问题，要真正解决问题还要从交通规划、路网建设，特别是发展公共交通等替代手段方面入手，使之进入一个良性循环状态。
2.2停车难问题的解决对策
解决停车问题首要的任务同样也是控制机动车保有量的增长，同时加大停车位建设，但是土地资源毕竟有限，我们必须提高土地利用率，以较少的土地，建设更多的车位。比如我们可以建设立体停车场，中型立体式停车库可以停放80～100辆汽车，占用面积只为原来10个车位的面积，大型立体式停车库可以停放500～1000辆汽车，占用土地面积为4000～8000m 2，如果采用传统的停车场形式只能停200～500辆车。所以在城市建设立体式停车库能够有效的解决停车难问题。
2.3能源问题的解决对策
解决能源问题，现阶段可以先从提倡购买小排量、低油耗的汽车开始，同时加快大排量、高油耗汽车的淘汰；然后研发高技术含量汽车，在动力性适当下降的基础上减小汽车油耗。同时要重点发展替代能源和新能源以及新能源汽车的研发。相信随着科技的进步，节能汽车和新能源汽车会约来越多，能源问题也会逐步得到解决。2.4环境污染问题的解决对策
要解决机动车的环境污染问题，主要就是解决机动车的尾气排放。目前，黄标车对环境的污染最为严重，而最容易做到就是黄标车的淘汰，所以我们应该加快黄标
①基金项目：辽宁省社会科学规划基金项目，大中城市机动车保有量预警机制研究，项目编号L12BGL011。 作者简介：渠珊珊(1982—)，黑龙江省哈尔滨人，硕士，主要从事交通管理方面的研究与教学工作。
城市机动车保有量增长带来的问题及对策①
渠珊珊
(辽宁警察学院 辽宁大连 116036)
摘 要：随着经济的飞速发展，人口密度的加大，城镇化水平的不断提高，城市机动车保有量持续增长，由此引发了一系列社会问题和环境问题。本文对这些问题进行综合的分析，并提出了解决对策。
关键词：机动车保有量 增长 问题 对策中图分类号:U491文献标识码:A 文章编号：1672-3791(2014)09(b)-0205-02
(下转207页)
. All Rights Reserved.
大连汽车网车的淘汰步伐来缓解环境污染。还要大力发展机动车污染物排放控制技术，降低机动车的污染物排放。比如研发新型的清洁燃料，燃料燃烧技术等。解决拥堵问题，车行畅通也会减少尾气排放，从而减少对环境的污染。
3 结语
城市的机动车化已经是必然的发展趋势，机动车保有量增长短期内无法逆转，只有积极面对机动车保有量增长所带来的这些问题，采取合适的措施，积极运用科技手段，开发新型汽车、新型能源，进行路网和停车场的合理规划，交通的有效控制和管
理，才能应对这些问题，才能使城市健康发
展。
参考文献
[1]陈璇璇.人口、资源与环境视角下的汽
车保有量影响因素研究[D].北京：首都
经济贸易大学,2008.
[2]张丽丽.机动车保有量的增长趋势及影
响[J].科学之友,2008(7):74-75.
[3]彭福海.考虑城市承载量水平的机动车
保有量控制规模研究[D].成都：西南交
通大学,2011.
[4]许伶俐.我国汽车保有量的预测研究
[D].大连：东北财经大学,2011.
[5]刘盛强，刘世婧，刘志敏.城市空气质量
与汽车保有量的相关性分析[J].现代制
造技术与装备,2011(4):28-31.
[6]李瑞敏，何，李帅.中国机动车保有量
2013驾考发展趋势分析[J].城市交通,2013(9):
69-75.
[7]戴黎琛.关于缓解上海静安区“停车难”
<问题的分析与思考[J].交通与运输,2013
(5):58-60.
地的位置、权属、界线、面积和用途等基本情况，用于满足土地登记的需要。地籍调查本身就包括了权属调查和地籍测量。(见图1)其次，确权是行政性工作，不等于权属调查。权属调查不是行政性工作，仅仅是确权过程中的一部分事务性工作。确权是国土资源部门的法定职责，确权以权属调查和地
籍测量为基础，是指依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。
4 自我举证实施过程中存在的问题和措施
4.1存在的问题
按照《土地登记办法》规定：地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。按照此规定，土地登记是一种自愿行为，实行自我举证，地籍调查成果应由申请人自我提供，即通过自主选择有资质的中介机构办理。在执行此项规定时，实际工作中碰到很多问题，如:(1)由于土地登记代理机构是有偿服务的，对于贫困户等弱势体，由于经济困难，没能力委托代理机构进行地籍调查，如何进行自我举证？(2)由于政府原因造成的更正登记，如果还是让申请者委托代理机构进行地籍调查也不妥，申请者也无法接受。(3)按照《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》中规定在征收土地前，要确认征地调查结果，即当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。建设项目用地的勘测定界成果上报前，须经地籍管理业务机构对有关内容进行复核。也就是说，新增建设用地，在报批前，界址已是很清晰了，已相当于进行过地籍调查。用地批准后，在土地登记时是否有必要再委托中介机构进行重复地籍调查？
4.2对策措施
为解决自我举证制度下宗地地籍调查
引发的主要问题，尽快尽好的推行土地自
我举证制度，应及时针对问题制定相应措
施。
4.2.1修改《地籍调查规程》中不适合
《物权法》和《土地登记办法》部分
(1)重新设计土地地籍调查表。
按《土地登记办法》，针对工作中碰到
日产汽车品牌的问题重新设计地籍调查表，把地籍调查
员改为参加国家统一考试获得土地登记代
理资格的代理人，地籍调查结果由土地登
记代理机构审核，负相应的法律责任。地籍
调查单元宗地要考虑空间概念，修改平面
地籍调查指界，需要对地表、地上、地下分
别进行地籍调查指界的要制定相应的地籍
调查表。(建议修改后的地籍调查表见附后
表)
(2)改行政行为的指界规定为平等的民
事行为规定。
自我举证制度下的指界系指界双方平
等的民事行为，既然是举证，当然证据说明
问题，不能通过下违约指界通知书强制性
定界。建议定界时，充分考虑证据。建议修
改认界规定如下：双方对相邻的界限达不
成协议的，可以根据不同情况按下述办法
处理:①指界双方有下列材料的，按提供的
证据直接定界，定界后将定界结果(地籍调
查表)送达给对方。第一，相邻指界方有土
地证的，其宗地界限以已发证的界限定界;
第二，双方若一方有用地批复和勘测定界
图或能证明自己界限的用地文件，以合法
的用地界线直接定界；第三，若申请者已办
理房产证，其用地界限不超过房屋占地界
限，申请者同意以房产界限为界定界的，可
以直接定界；第四，对于法院判决的按判决
书指定的范围指界。②双方对相邻的界限
均拿不出依据，可以按下列办法办理：第
一，经双方协商同意，可以对有异议的界限
暂不定界，只对无争议的界限定界，将争议
界限划出，在地籍调查表中注明，待双方对
争议界限达成协议后，凭协议办理变更地
籍调查。第二，若双方对界线达不成认同,
又不同意将争议界限划出，按《中华人民共
和国土地管理法》第十六条的规定处理。
4.2.2实行多机构地籍调查
《土地登记办法》中规定地籍调查表、
宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质
的专业技术单位进行地籍调查获得，并没
规定必须由有资质的专业技术单位办理,
鉴于中介代理机构地籍调查不能满足所有
情况的土地登记地籍调查。建议地籍调查
分下列情况办理:(1)对于贫困户等弱势,
应由国土资源部门具有土地登记代理人资
质的人员或国土资源部门指定中介代理机
构免费进行地籍调查;(2)对于新增建设用
地，由于地籍调查征地时前置，该项工作由
国土资源部门办理，所以在界址确认时可
以由国土资源部门中有土地登记代理资质
的人员进行界址确认，同时填制地籍调查
表。土地登记时，直接提供成果。
《土地登记办法》和《物权法》实施不
久，在实际工作中，需要对如何进行自我举
证制度下的宗地地籍调查不断进行探索、
完善、规范，制定出符合新规定的《地籍调
查规程》。
参考文献
[1]王善刚，凌杰.大比例尺城镇地籍调查
综合技术的探讨[J].硅谷,2010(12):
151.
[2]陈新胜.地籍测量在城镇建设中的应用
探讨[J].四川建材,2009(4):164-165.
[3]顾天襄，金慰吾.芬兰地籍测量与地籍
管理[J].铁道勘察.1988(4):29-32.
[4]刘广社，师军良，谢国防.国土地籍调查
工作探讨[J].黄河水利职业技术学院学
报,2009(4):38-40.
(上接205页)
. All Rights Reserved.
发布评论