内部控制是为了达到经营活动的效率和效果、财务报告的可靠性、保护资产的安全和完整、确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。在经济发达国家，内部控制被广泛采用并日趋完善，在公司治理和审计业务中发挥着积极的作用。目前，我国企业界和会计行业对推进内部控制建设不遗余力，对内部控制作用的认识提到很高的高度，对内部控制的实施存在过于乐观的态度。对此，笔者认为应有清醒的认识。
一、内部控制是把双刃剑
内部控制在本世纪引起人们的重视，源于美国《萨班斯一奥克斯利法案》。自2001奥德赛商务车年美国安然公司和世界通信等公司粉饰财务报表的事件被曝光并相继倒闭以来，美国上市公司的公信力岌岌可危，资本市场风雨飘摇。美国参众两院在2002年迅速出台并通过了《公众公司会计改革与投资者保护法案》，即《萨班斯一奥克斯利法案》。404条款是《萨班斯一奥克
斯利法案》中最难操作、最复杂的一个条款。条款规定：在美上市企业要建立内部控制体系，包括控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通以及监督5个部分。内部控制活动的记录不仅要细化到产品付款时间之类的细节，而且对重大缺陷都要予以披露。内部控制涵盖企业运营的各个领域，一旦投入实施，必将引起整个企业控管流程的改变。
从2006年7月宁波违章车辆查询15日起，年销售收入在5亿美元以上的在美国上市的外国公司，都必须开始执行《萨班斯一奥克斯利法案》。问题的关键在于，企业即使花费了巨大的投入但最终未必能够拿到“合格证”苏州车辆违章查询网。调查资料表明，在《萨班斯一奥克斯利法案》正式实施两年多的时间里，尽管美国本土上市公司大多竭尽全力甚至不惜工本地遵循该法案的各项要求，但仍有奥克斯汽车500多家上市公司被认定为不达标，占美国上市企业比例的14％。对于这些未能通过《萨班斯一奥克斯利法案》考验的公司，其所受到的处罚，轻则股价下跌，重则会受到监管机构的处分，甚至以“提供虚假信息”和“北京车辆违章记录查询隐瞒重大事实”而被提起集体诉讼，直至上市公司被摘牌等。
《萨班斯一奥克斯利法案》可能产生的后果不仅仅是上市公司内部控制的无所适从和疲惫不堪，还会导致美国证券市场的痉挛和阵痛。对许多企业而言，《萨班斯——奥克斯
利法案》要求建立严密内部控制的高昂成本已经超出了其所能承受的范围，因此，选择退出资本市场无疑成为最明智的选择。据不完全统计，2007年相继退出美国股市的外国公司包括德国化工巨头巴斯夫集团、德国阿尔塔纳化学公司、德国西格里碳素集团以及中国首家赴美上市的华晨汽车公司。
对于已经在美国上市的中国企业而言，必须直面实施《萨班斯一奥克斯利法案》所造成的内控成本上升和诉讼风险增大的影响。目前，几乎所有在美上市的中国企业都已经投入了大量的人力财力，进行公司内部控制系统和风险控制流程的重组，由于企业内部相关人才匮乏，中国企业基本上是借助外力来完成的：或者雇佣四大会计师事务所或投资银行对公司的内部控制体系进行诊断、发现相关薄弱环节、并加以改善；或者购买由专业公司量身定制的内控管理软件或综合财务管理软件系统。因此，这些企业还有两点需要注意：一是充分保持审计委员会的独立性、赋予审计委员会真正的权利，让审计委员会充分发挥在内控体系中的重要作用；二是招揽熟悉美国证券法律、特别是《萨班斯－奥克斯利法案》的专业人才，积累在美应诉的宝贵经验，为将来的潜在诉讼做好应对准备。汽车之家2021款报价大全下载
二、内部控制不能解决一切问题
内部控制作为公司一项内部基础性治理活动，是公司治理的关键组成部分和重要基石。在公司治理中，内部控制通过风险监控和控制确认确保公司的内部利益相关者有效履行其受托经济责任，并为组织的其他治理主体提供信息支持。当内部控制有效时，能显著提高公司治理成功的可能性。但当公司治理不规范时，公司也不可能有健全、有效的内部控制。
在企业生产经营规模不断发展壮大过程中，内部控制系统起着不可或缺的作用。当企业处在创业和发展的初期，不可能也没有必要建设健全的内部控制系统；当企业生产经营规模发展到较大时，应该建立并不断健全其内部控制系统，以确保企业健康、稳定发展；当企业生产经营规模发展到很大时，必须建立健全其内部控制系统，以促使企业长期、可持续发展。因此，可以说先进的内部控制造就先进的企业；先进的企业必须有先进的内部控制做保障；内部控制成为公司治理的重要组成部分和前提。
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