辽宁省公安厅回复“农民工丧生暴风雪”事件
3月22日，人民网转发新华网“新华视点”栏目题为《暴风雪中12次下跪屡遭冷遇――农民工刘明明车祸后救援不及时最终丧生》的文章，农民工刘明明的死引起了网友们的热烈讨论。人民热线编辑特致电辽宁省公安厅负责人，对此事件进行后续关注。以下是辽宁省公安厅督察处调查组对此事件的调查报告。
关于“农民工暴风雪中受重伤警车绕道走120见死不救”文章中有关涉警问题的调查报告
《人民热线》：
按照辽宁省公安厅领导指示，省督察处调查组由乔学军副处长带队于3月22日21时30分连夜赶到盘山县公安局，就《农民工暴风雪中受重伤，警车绕道走120见死不救》报道中有关涉警问题开展调查。此前（当日17时），盘锦市公安局收到盘锦市人民政府市民投诉中心转来市民记录单（74474号），内容是：“高波投诉称，恶劣天气遇车祸，向警察求助，警察却以天气恶劣为由不出警，致使重伤员因长时间得不到救治而亡”。
同时，市局相关职能部门在互联网上发现了以《农民工暴风雪中受重伤，警车绕道走120见死不救》、《特大暴风雪中的惨剧》为标题的相同内容的报道。盘锦市陈淑珍市长、市公安局局长杨振福、副局长李继先均做出批示。市局纪委书记张雷于当日17时率领市局纪检监察、督察、指挥中心的工作人员赶到葫芦岛二手车交易市场
盘山县，与盘山县公安局立即就此问题进行调查。与此同时，锦州市公安局督察支队、北镇市公安局也按照王立军局长和省厅督察处的部署，在当地对此相关问题开展调查工作。经两地三级公安机关一天一夜的工作，已初步查实这篇报道中有关涉警问题的相关情况。现报告如下：
一、“3.4”交通事故简要情况
2007年3月3日21时，大洼县大洼镇兴华苑厨师高波（本溪县人）带领自己的徒弟孙荣飞、王大鹏、王奎川、刘明明、郑利及自己的女儿（11岁）一行七人驾驶“五菱”面包车去北镇市清严寺进香。23
时20分左右开始天降大雪，高波等人于3月4日7时开始从北镇市境内返回。3月4日17时许，车行至305国道240km+130m盘山县胡家镇白家村“兴春”加油站附近时被积雪陷住，高波、王大鹏、王奎川、郑利、刘明明下去推车，孙荣飞驾车。在推车的过程中，高波等5人被由北向南同方向行驶的
辽BYB520依维柯厢式货车（驾驶员李杰，男，37岁，吉林通化市人）撞倒，导致刘明明受重伤（双腿骨折），高波轻伤（软组织挫伤）。23时左右，刘明明在被送到市骨科医院不久后死亡。经盘山县公安局法医鉴定，刘明明系交通肇事所致多发性骨折休克死亡。目前，该案已移送检察机关审查起诉，犯罪嫌疑人李杰被取保候审。
二、高波等自述遇险求救经过
根据高波等人陈述：事发后，王奎川拿出自己的手机多次向110、120报警求救。高波安排郑利带着高波的女儿和肇事司机李杰的家属和女儿到“兴春加油站”暂避，并要求他们继续报警。高波、王奎川、李杰将伤者刘明明抬入“五菱”面包车继续向盘锦城区行进。在这期间，李杰用自己的手机向110、120报警。当行至胡家镇二夹村附近时，“五菱”面包车被雪陷住，车上的人下去除雪，但成效不大。因“五菱”面包车后窗玻璃被撞碎，高波怕伤者刘明明冻坏，看到公路右边有一小红房，遂过去求救，希望让刘明明进屋避雪。然而面对跪下求救的高波，屋内有一老年人说：“不行，我是给别人看房子的”。高波又提出能否借一下铁锹，屋内老人仍然没有允许。
在此情况下，高波等人又返回“兴春”加油站。高波、孙荣飞、李杰恳求“兴春”加油站的老板能否让把刘明明抬到加油站屋内暖和一下，加油站老板没有允许。高波和孙荣飞、李杰都给他跪下，加油站老板说：“加油站是两个小女孩值班，你们谁都可以待，就伤者不可以待，怕她们害怕”。见此情况，高波便了两把铁锹和孙荣飞、李杰、王大鹏第二次将伤者刘明明抬到“五菱”面包车上往盘锦城区行进。行致二夹村附近时，车又陷在雪里，高波等人开始用铁锹挖雪。
这时，从沟帮子方向驶来一台丰田霸道车（辽G51111）和一台本田轿车，高波上前求救，丰田霸道车同意高波、王大鹏将刘明明抬到丰田霸道车上。走了一段后，丰田霸道车司机（还有一个人坐在副驾驶位置，二人均穿警服棉大衣，高波等人认为这二人是警察）表示不想拉了，在一个诊所门前将高波、王大鹏、刘明明撵下车。在诊所门前，高波又跪地向路过的车辆求助，这些车辆都没有停。这时，
一台打着警灯的桑塔纳警车驶来，高波再一次跪在路上求助，然而这台警车绕过高波开走。随后又驶来一台120救护车，高波、王大鹏赶忙不顾一切地跑过去拦住车，拉开车门后，双双跪在车门前求救。120司机竟然冷冰冰地回答说：“我车后边有人。”王大鹏说：“你不是120吗？快救救伤者吧，在雪地里非冻死不可！可120司机却说，我不是本地的120！说罢，使劲一关车门，把车开走了。”见车无望，高波和王大鹏只好把刘明明送往马路边亮着灯的一家小诊所（胡家镇康复诊所）。
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高波和王大鹏二人跪在门外雪地上苦苦衰求了好几分钟，这家诊所里一个女人才勉强开了门。高想把伤者抬到病床上能暖和些，那个女的说啥也不同意，就只得把刘明明放到了小诊所的水泥地上。一见这个小诊所根本没有能力救病人，高波拔腿就往胡家收费站跑，想车救人，高波到收费站没到车。没有办法，高波在诊所边上的一小卖店借了一个倒骑驴车，与店内的小伙计将刘明明送到胡家收费站。后来，胡家分局教导员付红军驾车将他们送到市内医院。三、报道中的涉警问题及相关调查情况
媒体报道中有四处涉及公安机关及民警的内容：1、110接警后或是回答“已告巡警”就不再接听，或是又推回给120；2、丰田霸道车的两个“穿警服的人”将伤员拉了一段后又赶其下车；3、警车面对跪地求助者绕道而走；4、胡家分局教导员付红军全力救助伤员。调查人员对上述四个问题进行了重点调查。
（一）关于110接警不处警问题
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1、盘山县公安局指挥中心接警情况。
文章报道，110接警后或是回答“已告巡警”就不再接听，或是又推回给120。经查，盘山县公安局是2006年9月份按照公安部的要求实行“110、122、119”三台合一的。2007年3月4日，值班人员为乔庆民、隋宇，此警情全部由隋宇（21岁，保安员，2006年10月份上岗）接处。
调查组调取了盘山县公安局指挥中心3月4日全部关于此警情况的录音，发现共有9次报警。
第1次报警时间：3月4日17时27分01秒，报警电话：1394******5。指挥中心调度员隋雨接警后立即向县局交警大队派警，交警大队值班员张长春接警。
第2次110接报警，时间：17时30分16秒，电话：1319******0。鉴于交警因天气原因不能及时到达现场的情况，县局指挥中心请示市局指挥中心（2682110）增援，市局答复：“市里交通已中断，市里120等车辆无法及时到现场”。17时32分，县局指挥中心指派胡家分局（5941110）出警，胡家分局值班教导员付洪军称：“因雪太大，交通已中断，争取尽快赶到现场。
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第3次110接报警，时间：17时34分49秒，电话：1319******0。报警人询问出警情况，接警人员答复：“已通知交警出现场”。并加紧同有关部门联系。
第4次110接报警，时间：17时37分10秒，电话：1319******0。接警人员答复：“已经派警去了”。
第5次110接报警，时间：18时26分42秒，电话：1320******5。因当时全县其他救助电话非常多，接警员告知其直接向2683844（县交警大队值班室）打电话。
汽车摇号查询第6次110接报警，时间：18时28分25秒，电话：1320******5。接警员再次告知对方直接与2683844联系。
第7次110接报警，时间：19时39分26秒，电话0427-5*****7坐机打119称：胡家站点出了车祸，要求来人来车并说已报案了，接线员让其与120联系。
第8次110接报警，时间：20时12分08秒，电话：1320******5。报警称：人不行了，要求派车救助。接警员答：我再帮你联系。
第9次110接报警，时间：20时24分17秒，电话1320******5（对方司机李杰第四次报警）没有说内容。
期间，县局指挥中心多次向盘山县交通局值班室，市交通局值班室、双台子区应急办公室等多个部门打电话请求支援。2、盘山县公安局交警大队、胡家镇分局处警情况
(1) 盘山县公安局交警大队处警情况。
17时27分，交警大队值班员张长春接警后，立即与报案人孙亚光(白家加油站职工)联系，问明现场情
况，并询问是否通知了120。当得知120不能及时到达现场的情况后，张长春对报案人说，你们赶快自救，由我急救车，我们警察马上出警。张长春放下电话后立即通知当班民警王峰、宋建文及司机出警，并马上与市120、市第二人民医院、正骨医院联系，得到的回答均是积雪太厚，急救车根本开不出院里。
此时，由于交警大队门前积雪太厚无法开车，出警人员便和张长春及单位锅炉工一起清出条车道(用了大约30分钟)。当出警车行驶至市第二人民医院（距交警大队0.12公里，用时15分钟）时，车再次被积雪堵住。司机只好回到单位取来铁锹清理车前积雪，但因路面积雪太厚加之许多汽车抛锚在路上，致使出警车无法移动。大约19时左右出警人员回到交警大队，向大队领导汇报了无法出警情况，同时向指挥中心报告：“因雪大交通中断，车辆无法通行，不能及时到达现场（距现场18公里）。指挥中心值班员隋宇说，他已通知胡家分局出警。
17时28分，县局交警大队值班员张长春与市正骨医院联系，询问能否派医院的急救车前去救治。
17时38分，县局指挥中心询问交警出警情况，交警大队值班长张长春反馈：“交通中断，出警困难，正在组织力量争取赶到”。
21时15分，县局交警大队值班员张长春与市正骨医院联系，询问能否派医院的急救车前去救治。
21时44分，县局交警大队值班员张长春与市正骨医院联系，询问能否派医院的急救车前去救治。
(2)盘山县公安局胡家镇分局处警情况。
17时32分，胡家分局接到县局指挥中的指令后，教导员付红军欲驾所内松花江面包车出警，但是由于积雪太厚，付红军便徒步向事发地点白家村走去。走到二夹村附近时，付考虑到一个人去不起作用，所以又回到分局取车。20时30分，付红军回到分局清理车下积雪时，分局值班员张凤信喊付红军回值班室接电话。电话中，康复门诊店主告诉他受伤人员已经到诊所。
付红军又从分局步行至康复诊所（距分局0.7公里），发现伤员已被送到胡家收费站，付红军又前行0.5公里到了胡家收费站并看到路面上的一台铲车，付红军与收费站工作人员协商能否用铲车护送他们去医院。收费站的工作人员说铲车不是他们的。这时肇事司机李杰说服铲车司机于21时左右将胡家分局门口陷住的松花江面包警车推了出来。付红军让伤员和其他人上到车中，付红军驾车于23时10分左右载伤员到达盘锦市正骨医院，并帮助医生将刘明明送入抢救室。闪电猫价格
（二）关于丰田霸道车中的两个“穿警服的人”将伤员拉了一段后又赶其下车的问题
文章报道：“刚巧一辆丰田霸道辽G51111号车开过来，车里坐着两个身着警服的人，他们同意我们上了车，但当这台丰田霸道车开出1公里多行至胡家收费站约200米时，司机却突然停下车说：“这儿有个诊所，你们下车，我们要接领导”。高波抱着伤者一条腿跪在车上衰求：“把我们送到医院，哪怕拉到前面的收费站再下车吧！”司机却大声呵斥说：“再不下车我揍你们。”这时，坐在副驾驶位置上穿警服的人
拉开车门，把伤者硬往车下拽，就这样刘明明被赶下丰田霸道。调查组询问了高波，他们是如何确认这台丰田车上的两个人是警察的。高波讲，这两个人都身穿警察蓝短大衣，胳膊上有“公安”臂章。
3月22日，锦州市公安局督察支队根据王立军局长和省厅督察处指示，立即组织力量对此问题开展调查。经查：辽G51111号丰田霸道车车主是柳秋（男，32岁，北镇人，北镇市宏翔粮油货物储运有限公司股东）。据柳秋和司机李刚介绍，3月4日，柳秋驾车与李刚二人由北镇前往盘山县拟接本公司粮库主任金岩，因为天气寒冷，两人均穿着警用棉大衣(无、警号、肩章等警用标志)。车走到胡家镇“兴春”加油站附近时遇到四人拦车，柳秋下车询问情况，得知四人遇车祸，其中一人骨折。
四人请求柳秋带他们到胡家收费站，柳秋询问伤者伤情如何，拦车人称只是骨折不重，柳秋应允四人上车。当车行驶大约3公里时(距胡家收费站100米)，柳秋见到一处灯光并带有红十字标志的诊所，便告之四人：“道边亮灯的地方是诊所，我这车能不能再往前走还是个问题，你们不如先带伤者到诊所进行一下，我们还得去接领导”。
四人执意要求柳秋将伤者送到政府医院。柳秋称：“车肯定是进不去了，不如先到诊所进行一下处理。”四人表示同意到诊所。李刚开车门让四人下车。柳秋二人表示，当时与对方四人没有不文明的言语和行为，至于推人下车一事，二人称，当时是好心救人，根本没有必要将被救助对象推下车。柳秋与李刚前行过了胡家收费站后，发现路过不去就调头回沟帮子镇了。
锦州市公安局督察支队、北宁市公安局询问调查结束后，于3月23日凌晨将柳秋和李刚二人带到盘山县公安局，在调查组主持下，分别让高波、孙容飞、王大鹏辨认。高波、孙容飞、王大鹏3人确认柳秋和李刚即当日丰田霸道辽G51111号车里坐着的两个身着警服的人。（三）关于警车面对跪地求助者绕道而走问题
文章报道：高波正发愁时，一辆亮着警灯的警车开了过来，高波跪在马路中央，对着警车挥舞双手高喊救命，可是警车却猛地打方向盘，绕着开走了。