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周 欣 许东黎
( 北京劳动保障职业学院，北京 100029 )
【摘 要】中国经济新常态下，接连遭遇“新冠肺炎疫情”、中美贸易争端、中印摩擦等不利外界因素，我国为此提出“双循环”的经济应对策略，为“十四五”期间经济发展指明了方向。其中“国际循环”方面已经在“一带一路”和RCEP自贸区取得了实质性进展，本文梳理了我国对外投资中却面临劳动争议的风险，并提出相应对策。
【关键词】双循环；对外投资；劳动争议
2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模
市场优势和内需潜力， 构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020年10月29日闭幕的党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。提出了畅通国内大循环、促进国内国际双循环、建设更高水平开放型经济新体制、推动共建“一带一路”高质量发展等要求。这是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都会产生重要而深远的影响。
在“双循环”背景下，我国经济对外开放程度、质量将会进一步提高。自2013年中国倡导提出“一带一路”框架以来，中国对外经济合作日益频繁。2020年11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议15日以视频方式举行，会后东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）。RCEP是“一带一路”上的机制化、一体化合作平台，是中国经济对外开放的新成果。
2020年9月16日，商务部、国家统计局和国家外
汇管理局联合发布《2019年度中国对外直接投资统计公报》显示，中国对外直接投资流量蝉联全球第
二，存量保持全球第三。中国投资覆盖全球188个国家和地区，对“一带一路”沿线国家投资稳步增长，中国超2.75万家境内投资者在全球188个国家(地区)设立对外直接投资企业4.4万家。在中国经济“双循环”发展向好背景之下，企业陷入海外的劳动争议事件也逐渐增多，这需要引起投资者的高度重视，防治劳动争议事件演变成企业危机、政治危机。
一、劳动争议造成损失巨大，尽职调查中单独设立劳动争议风险
感叹号图标2004至2005年，上海汽车公司耗费5亿美元绝对控股韩国双龙汽车公司，却因为企业劳动文化差异，给上汽造成巨额损失。双龙企业工会斗争经验丰富，据资料显示，当时双龙汽车的单车人工成本占到20%，远高于韩国汽车业8%的平均水平。百余工会专职干部不参与生产劳动且配有专车、管理层经营决策须经过工会许可、每年伴以罢工的劳资谈判。单以2006年的“玉碎”罢工就造成当年亏损1960亿韩元。这种劳动纠纷造成的“大出血”是国内企业所没有经历过的，令人痛惜。2008年金融危机的爆发后，双龙汽车公司陷入困境，上海汽车公
司与双龙汽车管理层一起决定对公司架构进行重组，进行减员增效、收缩战线，却遭到了双龙汽车公司工会的反对。2008年12月17日，双龙汽车公司工会成员以外泄核心技术为由，竟然扣留了平泽工
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厂的中方管理人员，其后又演化为去我国驻韩国大使馆门前示威。最终，双龙汽车公司于2009年2月进入破产重组，上海汽车公司永远失去了对双龙的控制权。奇瑞a3怎么样
回溯上海汽车公司收购双龙汽车公司事件，核心问题出在忽视尽职调查中并未将劳动争议风险。对于自身管理、法务能力无法妥善解决劳动争议问题的并购案，建议放弃。对于跨国公司的并购、投资、合作，均需要尽职调查中单独设立劳动争议风险，管理团队需要寻劳动争议解决的经验丰富的高级管理者。
二、劳动争议演变成外交事件，及时寻求政府支持
2017年12月，中建美国被控故意阻碍巴哈马一个总值35亿美元的奢华度假村项目的开发进度，被起诉至纽约一家法庭。自从该项目2015年宣告破产以来，开发该项目的BML公司和中建美国在其他官司中交过锋——2015年BML在英国高等法院（High Court）索赔1.92亿美元。该项目总投资35亿美元，其中中国资金超过70%，而巴哈马2017全国GDP才121亿美元，该项目的破产对巴哈马国家主权信用评级都造成了影响。2014年7月9日，五六十名中建员工穿着工装聚集到中国驻巴哈马大使馆门前，要求拿回拖欠的工资回国。这些工人声称，他们已经有六个月没领到工资，工人的问题在使馆调停下很快解决。
奇瑞路虎3劳动争议发生时，要及时向政府相关机构汇报沟通，争取支持与指导。在商业活动中，劳动争议最容易演变为社会事件，别有用心的公司企图将商业纠纷引导至劳动纠纷，进而上升为社会热点问题甚至外交事件，以此获得额外的关注。这就需要当事公司合理合法的进行应对纠纷，及时向主管部门汇报，消除误解。
三、劳动争议在对外投资中普遍存在，文化理解是关键
中国在外国的投资劳资纠纷案件中，不仅仅发生在“一带一路”国家，也发生在美国等发达国家。2019年8月，由美国Netflix公司出品的纪录片
双龙汽车问题《美国工厂》在美国上映，该片由史蒂文·博格纳尔、朱莉娅·赖克特执导。纪录片以2008年金融危机后通用汽车在俄亥俄州代顿工厂倒闭，整个社区陷入萧条为背景。讲述了中国福耀玻璃集团接手俄亥俄州一座废弃的通用汽车工厂，将其改为玻璃制作工厂并雇请上千位蓝领美国员工的故事。福耀玻璃集团美国工场运行过程中，在工作环境、工资待遇、成立工会等问题上发生了尖锐的冲突。而且劳资冲突问题伴随了整个工厂运转，直接影响了企业能否盈利。
跨国商业行为最容易在劳动者中出现文化鸿沟，双方因为语言、习俗、法律等不同造成沟通无效，此时需要了解双方文化的高级管理者专门处理劳动纠纷问题。尊重对方的法律、宗教、文化，严谨雇员之间恶意的玩笑、不善言论，尊重是有效沟通的前提。不能以信任为理由而放任不管，在双方高管团
队中，必须有理解双方文化的高级管理者。重大劳工问题，需要征求双方管理团队的一致同意。
四、结论
从全球视角来看，“新冠肺炎疫情”尚未得到有效控制，国际贸易遭受重创。与此同时，中美贸易争端给我国经济带来了极大不确定性。在此背景下，我国提出以“双循环”来应对外界的经济不确定性，具有极高的针对性。在对外投资中，劳动争议是决定其成败的一项关键因素，这需要引起我们的高度重视，避免在今后的“一带一路”和RCEP自贸区建设中走弯路。
参考文献：福特野马gt500
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