国外主要国家以旧换新政策及汽车销售情况分析解读
国外主要国家以旧换新政策及汽车销售情
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2008年下半年，美国次贷危机爆发引起全球经济危机，世界主要国家汽车产业受到严重影响，汽车销量大幅下跌。为使汽车制造业走出危机，欧美及日本、韩国主要汽车生产国在2008年底2009年初相继推出了汽车产业救助计划和刺激汽车消费的政策措施，帮助汽车制造业度过困境。其中在汽车产业方面提出了以旧换新的产业政策。政策实施后，短期内，主要发达国家汽车市场反弹明显，但是政策取消后出现明显下滑。如表1为主要国家以旧换新政策表。
表1世界主要国家以旧换新补贴政策一览表
下面将要详细介绍主要国家以旧换新汽车产业政策及实施后的市场表现。
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一、美国
1.1以旧换新计划
美国交通部从2009年7月1日起开始推行“以旧换新”计划，消费者用不高于规定燃油经济水平的旧车换购必须达到燃油经济性要求的新车可以获得$3500到$4500的补贴，且旧车车龄必须是25年以内生产，仍可使用，燃油经济性不高于18英里／加仑，此外，交还的旧车保证被报废，换购的新车一定要比交还的旧车燃油经济性提高，具体见
表。该计划总额10亿美元，原定持续到11月1日。由于美国民众购车踊跃，政府补贴发放不到一周就已告罄。为此，国会不得不再度通过法案，调动资金保障“以旧换新”计划有足够的现金。8月6日，美国会众议院批准追加20亿美元拨款。由于美国政府预算已经耗尽，该政策于美国东部时间8月24日宣布结束。
表 2以旧换新政策对燃油经济性的要求
1.2实施效果
对于笼罩在金融危机阴影下的美国汽车业，“以旧换新”计划无疑是一剂“强心针”。在“以旧换新”计划的刺激下，2009年7月美国轻型车销售99.5万辆，环比上涨15.8%。2009年8月轻型
车销量125.5万辆，环比上涨26.1%，其中乘用车销量71.8万辆，实现了2009年以来的首次同比正增长，增长了13.8%，环比增长30.5%，轻型商用车环比增长20.6%。
对于这一计划，美国政府作出了积极的评价，认为这一计划已创造了2.1万个工作机会，并将使2009年第三季度的经济增长率提高0.3%~0.4%。美国政府还认为这一计划将促进美国的汽车生产，因为各大制造商在推出2010年新款汽车之前，已把它们的库存汽车基本售罄。新增汽车产量将补充库存，对美国第四季度经济增长也将起到推动作用。
本田试驾尽管“以旧换新”计划使美国汽车市场销量在短期内明显回升，但是对整体经济的长期作用相当有限。由于政策在8月底结束，9月份美国市场需求明显萎缩，轻型车销量大幅下滑到74.5万辆，同比下降22.6%，环比下降40.7%。“以旧换新”计划只是把美国民众的汽车消费意愿提前实现了，从长期来看，美国汽车业依旧面临严峻挑
战。对于经销商而言，接受了“以旧换新”交易的经销商需要先垫付补贴资金，再政府报销。由于手续繁杂，目前部分资金还不到位，导致经销商的正常运营出现困难。如果经销商不能尽快从政府那里“报销”，将面临资产负债，最终抵消这项计划的积极效果。而且“以旧换新”对节能环保的推动作用也不够明显。
二、日本瓜子网
2.1以旧换新政策
政府于2009年中期推出旧车置换新车的优惠计划,对于将使用年限超过13年的车辆置换为新车的消费者给予一定补助?这项优惠政策将延期至2010年3月份?
2.2实施效果
日本政府的汽车税收政策主要倾向于环保汽车而以旧换新政策力度并不大。自从2009年4月份开始实施的环保车优惠税收政策和以旧换新政策以来，5、6、7、8月份汽车销量分别为292043辆、382284辆、430958辆、308551辆。与此前6个月每月20%-30%的跌幅相比，5月份日本汽车销量同比下滑了19.4%；6月同比下滑了11%左右；7月份同比下滑了 4.2%，并连续第五个月跌幅减小。因此，对环保车优惠税收政策和以旧换新的效果正逐步显现，日本国内新车市场的销售下滑势头明显趋缓。但是，日本汽车行业的整体恢复还依赖于经济的全面复苏，麻生政府出台的经济刺激计划很大程度上是在对现有经济困境进行修补，但无法改变日本经济严重依赖外贸的现状。因此，在大规模经济刺激计划抑制经济
重挫势头和维护社会稳定的同时，日本经济要想走出衰退阶段，仍需要依赖全球经济尤其是美国和中国经济形势的好转。
三、欧洲
汽车销售量2008年下半年，美国次贷危机爆发引起全球经济危机，欧州汽车产业也同样受到严重影响，汽车销量大幅下跌。2008年欧洲（27成员国以及欧洲自由贸易协定国家）汽车市场较2007年下降8.0%，新车注册量1721.7万辆，创1993年以来最低水平。其中，2008年第四季度下滑最为严重，欧洲新车销量同比下降20.3%，其中西班牙下降了48.5%，英国下降了28.1%，具体见表。
表 3 2008年第四季度欧洲新车销量增长情况
为使汽车制造业走出危机，欧洲几大汽车生产国在2008年底2009年初相继推出了汽车产业救助计划和刺激汽车消费的政策措施，帮助汽车制造业度过困境。下面主要介绍2008年欧洲前五大汽车生产国的有关汽车消费刺激政策。
3.1 德国
3.1.1以旧换新政策
2009年1月德国政府推出了新的经济刺激计划。根据该计划，德国政府提供15亿欧元补贴以鼓励汽车消费，如果车主主动报废9年以上旧车并购买小排量环保型汽车，德国政府将最多给予车主2500欧元补贴。接受补贴的消费者必须换购新车，或者换购一辆符合“欧4”或者“欧5”排放标准的二手车。由于市场热情出乎政府意料。4月初，德国政府被迫将补贴的数额和期限延长，专项财政补贴额由15亿欧元升至50亿欧元，申请期限也延长到2009年年底。
3.2 法国
3.2.1“废旧购新”政策
法国政府曾在1994年到1996年，对报废使用10年以上的汽车，每辆车补贴550美元，1995年使用年限由10年降至8年，受此政策影响约有70万辆轿车得到提前报废。2008年12月初法国政府又推出了新的废旧购新政策，凡是报废车龄10年以上的旧车，购买环保型新车的车主可获得1000欧元奖金。随后，雷诺和标致雪铁龙分别推出跟进政策，追加新车置换奖
金，并将报废旧车的车龄限制由10年放宽至8年。这一政策措施将在年底到期，2010年是否继续执行还在讨论中。
3.3 意大利
3.3.1 以旧换新补贴政策
意大利政府2009年2月6日决定为汽车行业提供资金总量达13
亿欧元的消费优惠措施。具体如下：(1)轿车：到2009年12月31日止，对报废1999年12月31日以前登记的欧0、欧I和欧Ⅱ轿车，购买二氧化碳排放量低于130 g/km柴油动力或140 g/km汽油动力的欧Ⅳ或欧Ⅴ轿车，政府一次性补助1500欧元。(2)环保节能轿车：对于购买排放量低于120 g/km甲烷气、氢气和电力动力轿车，给予1500-3500欧元一次性补助，如果报废原有轿车，补助累计，此补助被称为“超级补助”。对于购买液化天然气动力汽车，给予1500-2000欧元一次性补助。(3)轻型商用车：对报废1999年12月31日以前登记的欧0、欧I和欧Ⅱ轻型商用车，购买新的商用车，政府一次性补助2500欧元；对新购入甲烷气、氢气和电力动力轻型商用车，政府一次性补助4000欧元，无需报废原有车辆；如需要报废原
有车辆，补助累加。(4)配套信贷支持：意大利国有信贷保险集团（SACE）将对计划使用国家上述优惠措施资金支持购买轿车的家庭和商用车的企业提供月分期付款担保。
3.4 西班牙
3.4.1“2000E”计划
2009年5月18日，西班牙政府推出了刺激汽车市场的“2000E”计划。该计划主要内容是中央政府、自治区政府各出资500欧元，汽车制造商出资1000欧元，向符合条件的购车者提供直接补贴。按照西班牙政府颁布的补贴计划，普通消费者如果以一辆车龄10年以上的家用车作为交换，那么在购买新车时可以享受2000欧元，约合2800美元的补贴。但这项补贴计划仅针对小排量、省油的汽车。“2000E 计划”的预算为1亿欧元，计划实施一年，或到资金耗尽为止。
3.5 英国
3.5.1 “汽车报废”计划
2009年4月，英国政府开始实施“汽车报废”计划，由政府拨出3亿英镑（1英镑约合1.65美元）作为实施该计划的专款。计划规定，如果消费者将使用时间超过10年的旧车提前“报废”，并同时购买新车，政府就会提供1000英镑的补贴，汽车生产商也将给予不低于1000英镑的价格优惠，即每名淘汰旧车购买新车的消费者可得到2000英镑(1英镑约合1.5美元)的补贴，其中，车企50%的补贴（1000英镑）是通过购车折扣来提供的，并不是现金支付。享受补贴的条件是，旧车应是1999年8月21日前注册的家庭使用的小轿车和轻型车，不包括企业和其他用途的大型和重型车辆。补贴计划适用于2009年4月23日以后购买的车辆，该计划将持续至2010年2月28日，或到用于补贴的3亿英镑资金全部用完为止。此项计划的目的不仅是为了刺激汽车消费，也是为了通过淘汰老旧、能效低的车辆而减少尾气排放。由于这一政策收效良好，9月28日英国政府宣布为“汽车报废计划”增资1亿英镑(1英镑约合1.59美元)，以便再为10万辆汽车提供以旧换新补贴。