文/本刊首席记者刘回春
《规划》提出，到2025年新能 源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的20%左右。
工业和信息化部副部长辛国斌介绍，假如说我们今年销售总量 是2500万辆，20%就是500万辆，这个数目是个很大的数目。在《规 划》的制定过程当中为什么确定是 20%这样的引导性目标，主要是从两个方面去考虑。
-是从绿发展的角度去考虑。发展新能源汽车是应对气候变化、推动绿发展的重要战略举措，以欧洲国家为例，一方 面严格二氧化碳的排放法规，反向 倒逼企业加大新能源汽车研发生产，另一方面又通过加大投资和补 贴力度正向来拉动产业发展。为什 么采用这样“前拉后推”的扶持模 式，就说明这项产业的发展是一个 很难达到的目标。所以一方面要鼓 励企业有自主调整结构的积极性，另一方面在政策上还是要推动汽车往这方面去努力。同时，不少国 家提出了力度非常大的车辆电动化目标，比如说北欧挪威提出到2025年新车销售百分之百电动化，英国也提出2030年电动乘用车销量占比要达到50%以上。
二是从产业发展的实际角度
去考虑。全球新能源汽车产业发
展进人了新的加速发展的阶段，经
过这些年的持续努力，我国新能源
汽车产业发展具备了一定的基础，
行业专家也作过预测，说从目前这
种技术演进发展态势来看，2025
年左右新能源汽车的购买成本跟
丰田皇冠报价及图片传统燃油汽车的成本大槪能够持
平，这是专家们的看法，我认为这东风小康论坛
还是有一定难度的。综合考虑产品
的供给能力，消费者的消费倾向以
及市场需求空间等因素，我们也广
泛征求了各方面的意见，也作了深
入的测算分析，所以我们提出来了
20%这一引导性的目标。
辛国斌介绍，在《规划》的征
求意见过程中是有两种声音的。第
一种声音更加积极一点，也就是我
们当时公开征求意见的时候，提的
4万以下 汽车报价是25%，当时从政府部门的角度也
是贯彻落实中央绿发展的要求，
希望确定一个目标，大家努努力、
蹦一下能够得到，这样对推动产业
发展是有利的。但是现在从整个
全行业征求意见过程来看，很多方
面认为这个目标定到25%的话太高
了。实际上，随着消费体的年轻
化，消费观念的转化，在一些局部
地区，新能源汽车可能会在某一时
间快速增长，这种可能不是没有，
现在一些相对发达的地区，城市人
口平均年龄比较年轻的地区，新能
源汽车就受到越来越多消费者的
欢迎。
辛国斌介绍，所以综合考虑，
把这一目标定在20%。按现在的产
业发展状态来看，也是需要共同
努力才能完成的。如果按照今年
新能源汽车市场渗透率达到5%来
测算，去年是4.7%，今年我们努努极星2
力，新能源汽车占比能达到5%，未
来5年新能源汽车要实现销量占
20%的目标，毎年的年复合增长率
必须达到30%以上，这个难度还是
很大的。
辛国斌指出，当前新能源
汽车在购买成本、充电便利性等
方面与传统燃油汽车相比还有一
些差距，所以要推动实现20%这个
目标，还是需要向欧洲国家学习，
也需要双向发力，从供给和需求两
侧推进。
在供给侧需要围绕降低成
本、提高安全等关键因素持续加
强技术攻关，来开发先进适用放
心的产品，加快形成更大的市场竞
争优势。在需求侧也需要强化政
策引导，出台一些鼓励新能源汽车
使用环节的优惠政策，优化分类交
通管理措施，鼓励换电等商业模
式创新，同时包括加快公共领域车
辆电动化引领，加大新能源汽车下
乡的推广力度等等，来不断提升用
户的体验，来实现这样一个奋斗目5月汽车销量
标。M
80♦中1C及童万里#*2020年12月
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