———— 贾燕宇 邹川 徐煊
【案例摘要】
目前，公车消费已成为财政的包袱，成为不合理的消费黑洞，甚至成为滋生腐败的温床，受到公众的普遍关注，公务车是政府采购的主要物品之一，在建设节约型社会的呼声最高的2005年，公务用车采购市场却暴露出一些令人费解的怪现象，并因为高档车的激烈竞争而被称为"豪华车元年".奔驰、宝马、皇冠等车争相进入政府采购名单，车本位与官本位相结合之下，公务用车领导着中国汽车消费的豪华之风。因此，公车改革势在必行。公车改革难以进行的主要原因在于公车改革影响最大的既得利益体主要是领导阶层，因此公车改革的阻力也特别大。本文首先分析了目前公车现状及存在问题，然后阐述了公车改革的必要性和紧迫性，接着说明了公车改革的目的，从四个方面论述了公车改革的难点，最后提出了公车改革的途径。公车改革的意义不言而喻,对于减少公用支出、节能减排、降低拥堵都有不可估量的意义。要抑制公车腐败，节约行政成本，建设和谐交通乃至和谐社会，改革公车制度正可谓一举多得。
【案例陈述】
山东省临朐县公安局交警大队一张奥迪Q7的照片在网上引发热议，被众网友封为“牛车”。这台Q7的车身是标准的“2004式”警车外观标识，车引擎盖上赫然印着“警察”和“POLICE”字样。根据奥迪的信息显示，据悉，此警车属于山东省临朐县公安局交警大队。临朐县公安局宣传科的工作人员随后回应称，此Q7警车只是一台带路车，重要领导来的时候才会使用，平时不会开。奥迪Q7作为警车，价格在81万到奇瑞电动汽车256万之间。而半年前，临朐公安局曾撰文称“警力不足、经费紧张依然是制约公安机关发展的‘短板’和‘瓶颈’”。如此庞大的财政数字跟半年之前的所谓“警力不足、经费紧张依然是制约公安机关发展的‘短板’和‘瓶颈’”形成强烈的反差，或者说如此豪华警车已经成为“经费紧张”的一种反语，它正好揭示了一种弥天大谎的出现。可见，临朐县的公安局是在诉说着神奇的一个故事。因为经费紧张只是一种借口罢了，这种借口是用来填补众的口的。
经费紧张，就没有能力办案或者没有精力办案。这不能不说是给自己最好的借口和托词。当有案件发生的时候就可以不去理会了。而现实中却出现了豪华警车，那么，经费紧张在何处？不难发现，在新闻中很多贫困县，阜宁县的山寨中国馆和山寨悉尼歌剧院，山西蒲县的山寨鸟巢等等都说明经费并不紧张，这只是一种为了申请更多经费的幌子。
试想，如果说自己的经费很充裕，岂不是在来年的预算中就不会增加更多的数额？说自己经费充裕岂不是就没有办法为自己不去办案或者办案不力寻借口了？可见，说自己经费短缺是有百利而无一害的说辞。临朐县这么说只不过是借鉴了别人的说法而已。但由于豪华警车的出现打破了这个借口的宁静，因为毕竟这是一个贫困县。尽管是贫困县但县里的领导人员还是不去申请贫困县的名额，何其壮哉！
在公款采购的过程中，由于缺乏一种有力的监督和管理机制。对于财政的收支情况就形成了一个空白。那些政府工作人员在进行采购的时候就会肆无忌惮，形成一种“买贵不买好”的局面，因为是纳税人的钱不是政府自己的钱，所以花起来大手大脚。在这样的贫瘠的县城里竟然会出现这样的豪华警车也不足为怪，只不过太惹眼了，太对不起半年之前的“经费短缺”影响公安机关的发展了。二手吉普车
【网民观点】
在网民评论中，仍不乏言辞激烈的抨击和责骂。除此之外，有不少网民爆出了各地警察配豪车的现象，表示不足为奇。如凤凰网无线网友手机用户称，“有些事情知道就好，何必说出来呢!合肥警车有的是路虎”;新浪网广东省深圳市手机用户称，“在惠州就见过着装的奔驰
S600，这些事见怪不怪了”;新浪网福建省厦门市网友“lumaca”表示，“太正常了，你们去看看湖北咸宁，这个经济落后的地方，警察外出办案开的就是Q7，什么带路车，代步车还差不多”。
新奔驰cla 还有不少网民对公安养豪车表示不满，认为是严重的资源浪费，如凤凰网江苏省苏州市网友“秋同不三”称，“那不是浪费，那钱是多少老百姓的血和汗啊”;腾讯网北京市网友“虎头猫”称，“不知养这台车相当于多少低保人的钱”。
针对警方的豪华警车为领导开道的说辞，不少网民表达了对“面子领导”的不满，如搜狐手机网友称，“不要把矛头都指向警察，现在的大小领导观摩视察什么的，都要求豪华警察开路，公安局长也不能违背上级领导的意思啊”;另一位搜狐网友则调侃道，“没听见是接领导的吗，领导很生气，后果很严重”。
还有少数网民支持为110民警配好车，如腾讯网青岛市网友“陌生人”称，“我倒觉得应该给下面的110民警同志配这样的车，因为他们现在开的那些破车连一般的摩托车都要追不上了”;也有批评管控缺失、改革不到位的，如搜狐社区网友“rzxfch”称，“这说明政府部门管控严重缺失或者肆意纵容，一个政府机关购置固定资产难道没有程序吗?看看鹤立鸡的政府机关
高楼大厦，什么都不用说了”，搜狐手机网友称，“公车改革都是空话，太腐败了”。
【案例分析】
1.目前公车现状及存在问题
去年全国“两会”期间，全国政协委员孙继业指出，公务车使用存在的三大弊端[2]：一是公车费用高，财政负担沉重。一辆公务车的年运行成本（含司机工资、福利）可达５万元以上，地方公车消费占财政支出的比例在６％至１２％之间，有的地方甚至更高。二是公车私用现象严重。在公车使用中，有的地方办公事占三分之一，领导干部及其亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。三是公车使用效率低下，浪费惊人。社会其他运营车辆每万公里运行成本为８２１５元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的５倍，而运营成本仅为公车的１３％左右。四是公务用车还存在超标准、超编制配备使用小轿车问题。
2.公车改革的必要性和紧迫性
目前，公车使用中存在着耗能大、费用超标，公车私用等浪费问题，是造成行政官员腐败
的一个重要根源，已经影响了党的执政能力，也是中央和国家及“两会”提出议案最多的热点难点问题，呼吁最强烈的问题。“水能载舟，亦能覆舟”，治理执政党官员腐败，必须从官员的吃、住、行这个根源抓起，所以公车改革势在必行。
山寨汽车有报纸批露，我国财政收入自改革开放之初到现在，只增长了9倍；可同期我国行政开支却增长了近德国大众4000元汽车50倍，这里面很大增幅就是购买、维持公车的费用。在当前全面建设小康社会、和谐社会和社会主义新农村的历史条件下，举国上下都高度重视义务教育、医疗卫生、社会保障问题，愈发显现公车改革问题的紧迫性。免费的义务教育、全民的社保、医保，都是当前我国构建和谐社会所必需的，也是政府对公民应尽的义务，但这些无疑都需要巨额资金，在我国还不富裕的情况下，钱从哪里来就很关键。而公车改革无疑会提供这笔巨额资金，根据有关分析，我国公车改革后，公车耗费财政资金至少可以从每年3000亿元左右减少至1000亿元左右，这样可以每年节约2000亿元，都可以投入上述义务教育、医疗卫生、社会保障事业中。
当前，汽车用油已经成为我国成品油消耗的重要组成部分，汽车尾气污染已经成为大城市空气污染和二氧化碳排放的主要元凶。当全球能源紧张时，当交通堵塞严重时，当养车费
太高时……私人车主就会承受不起而少开或停开，而改用乘公交车或自行车代步，这就是市场价格调节的作用。
但这种市场价格调节往往只能对私车有效，对于公车却是不灵的，因为公车的所有一切费用都由公家买单，自然不会对公车使用人产生调节作用。公车私用高昂的费用由公家报销，使节能措施与市场调节失灵，加重了大气污染，人类的生态生存环境受到了影响。
据测算，就北京来说，公车改革可以使公车的出行量减少2/3。这意味着公车改革可以使北京的交通总量减少25%左右，这是其他措施很难达到的[7]。
公车改革的意义不言而喻,对于减少公用支出、节能减排、降低拥堵都有不可估量的意义。要抑制公车腐败，节约行政成本，建设和谐交通乃至和谐社会，改革公车制度正可谓一举多得。
【讨论的问题】
1、公安局该不该采购豪华警车，为什么？
2、面对公安局采购豪华警车只为开道、接待贵宾用，政府有关部门应该反思些什么？
3 nissan gtr通过“大庆模式”、湖南长沙“好帮客模式”、“昆明模式”、“杭州模式” ，试分析公车改革十八年搁浅的原因
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