重点关注2019.02
2018年重庆市民营经济运行特征分析
•张超杨梅李丹妮等
2018年，重庆民营经济发展稳定，民营市场主体发展态势良好，民间投资稳步提速.中小工业企业运行总体平稳。但市场需求不振，民营企业运行成本上升，产业配套和民营经济创新发展不足等问题和矛盾仍需要予以重点关注。
一、民营经济运行情况及特征
（一）民营经济发展稳定
2018年，全市民营经济实现增加值10334.7亿元.同比增长6.1%，高出全市GDP 增速0.1个百分点；民营经济增加值占全市GDP 比重50.8%.较2017年同期提高0.3个百分点.拉动全市经济增长3.2个百分点，对经济稳定增长发挥了重要作用。民营企业进岀口形势较好，全年民营企业进岀口额1444亿元，同比增长18.1%，高于全市外贸增速2.2个百分点。民营经济对居民就业支撑作用明显，2018年中小企业新增加从业人员50万人以上，占全市新增就业总数近七成。
CGDP増速■民营经济増速
10
8
6
4
1季度
「
0」
图12017年以来重庆GDP及民营经济增长情况
（二）民营市场主体发展良好
2018年，全市陆续出台政策优化营商环境，市场活力持续释放，截至12月末，新登记市场主体41.2万户，创历年新高。其中.全年新设立中小企业13.4万户.比上年同期多增1.4万户，期末实有80万户。创新创业生态持续完善，全市累计认定市级楼宇产业园134个、市级小企业创业基地185个，创建国家级
小型微型企业创
•4
•
童廃轿吟2019.02
重点关注
业创新示范基地11个，建成中小企业国家级公 共服务示范平台9个、市级公共服务示范平台
116个，集聚各类服务机构1200余家，服务企
业超过2万家。创新驱动高质量发展，科技型企
业发展迅猛，全市科技型企业数量已累计达到
11026家，其中民营科技型企业数量占比达99%
左右，主营业务收入近9000亿元。
万户
14 -I
12 -10
8 -6 -
9.32
20
3月  2.55
3月9.87
6月 9月 12月6月［9月
12月
2017 年
2018 年
图2 2017年以来重庆新设立中小微企业累计数量情况
（三）民间投资稳步提速
全市在强化民营企业融资保障、促进企业 降本增效、简政放权等方面，加大对民营经济的 支持力度，民营经济发展环境有效改善，民间投 资活力被进一步释放，民间投资稳步向好。2018
年，全市民间投资同比增长12.8%，较前三季度
分别回升8.4个、4.7个、2个百分点，呈逐季回升 态势，民间投资占全市投资的比重为58.0%，对
全市投资增长的贡献达99.8%。2018年，全市工
业投资同比增长7.3%，生物医药、高端装备、新 材料等新兴产业项目加快布局和开工建设，带动
民间工业投资回暖。
-■-重庆民间投资
T-全国民间投资2017 年m ：
m ：
旺
nr ar ar ar ar m：旺nr
m
寸
in
g
6
O
CM
2017年9月汽车销量CN 3
cn tn g 6CM
2018年
图3 2017年以来重庆及全国民间投资增速情况
• 5
•
重点关注
2吨2竜廃轩吟
（四）中小企业运行基本稳定
中小企业生产总体平稳。2018年，全市中小企业实现增加值近9000亿元，占全市经济总量45%，同比增长6.5%，对全市经济增长的贡献率达到55%，比2017年提高5个百分点。中小企业智能化改造稳步推进。2018年，全市出台智能制造实施方案，推动实施203项智能化改造项目，认定76个市级示范性数字化车间和智能工厂，示范项目生产效率平均提升了67.3%，不良品率降低32%，运营成本降低19.8%，降本增效效果显著。但受市场需求不足和经贸摩擦影响，中小企业市场订单有所下滑，原材料、人工、物流等成本上涨也一定程度挤占中小企业的利润空间。
二、需要关注的问题
当前全市民营经济面临较严峻发展形势，既有市场需求不振等短期宏观经济波动影响，也有成本上涨
、融资招工难等一些长期存在的问题，同时还存在产业配套不完善、高质量发展能力弱等结构性矛盾问题，制约民营经济健康发展。
（一）市场需求不振制约民营经济可持续发展
当前部分民营企业产能利用发挥不充分，新产品市场开拓难等问题较为突出。一是市场需求低迷订单下滑。汽车等产业上游企业销量大幅下滑.导致中下游民营企业订单有所减少；同时受中美经贸摩擦影响，部分铝材、通机等企业外贸订单下滑。二是部分新产品市场开拓难度大。部分民营企业反映机器人外资品牌的市场认可度较高，企业采购本地产品意愿低；汽车铝合金等新材料推广使用较困难；部分装配式建筑企业认为本地需求不旺，企业市场拓展难度较大；生物医药企业新产品市场开拓难、周期长、投入大，企业实力不足难以为继。
（二）民营企业经营的资金及成本压力较大
民营企业资金短缺、成本上升压力较大。一是民营企业资金链持续紧张。民营企业信贷需求仍不能得到有效满足，银行抽贷、压贷甚至根本不贷情况仍较突岀。同时，部分行业发展困难，上游企业付款周期延长，导致部分民营企业收款难度加大，流动资金持续承压。二是经营成本压力仍较大。部分民营企业反映用电、用气等占企业成本比重相对较高，用工成本仍呈上涨趋势，企业盈利能力减弱。同时融资成本居高不下，部分企业反映商业银行贷款利率上浮均超过20%。
（三）产业链配套及供应能力水平仍有待提升
全市产业配套体系仍不完善，“缺链”情况仍较突出。一是本地配套不能有效满足生产需要。部分沿海转移至重庆民营企业使用的模具、原材料以及部分关键零部件仍需要从沿海地区或周边省区调运，增加企业生产周期和成本。二是标准厂房、楼宇等供应不能满足民营企业需要。随着城市化推进和安全、环保等制度完善，全市能够满足中小企业需要标准厂房、楼宇载体等不足.且租金相对较高，将加大企业经营成本。
（四）民营经济高质量发展创新能力支撑不足
重庆民营企业创新能力总体较弱，高端人才、技能型人才引进困难，制约民营经济高质量发展。一是民营企业创新能力总体较弱。全市民营经济主要集中在汽摩、餐饮、房地产等传统行业，长期以来这些行业领域的科技活动较少.创新发展能力不强。二是民营企业人才“引进难、留住难”问题较突出。适应高端人才工作生活的教育、医疗等配套相对欠缺，对高端人才吸引力不足。同时，引进国外实用型技术人才达不到长江学者、鸿雁计划等人才标准，无法享受优惠政策；本土专业人才密度低，企业招聘专业技能人才较困难。
三、政策建议
•6•
重康轿吟20阴2
重点关注
（一）多渠道扩展市场订单，增强民营经济发展动力
一是支持龙头企业开展本地化采购。支持汽车、电子信息等行业龙头企业提髙本地采购比例，搭建起市内大中小企业订货定期联络机制，为中小民营企业创造更多市场机会。二是积极支持新产品市场拓展。对企业使用市内高新技术产品、新型材料等加大税费减免力度，建立高新技术产品市场开拓专项奖励基金，对民营企业市场开拓费用予以一定比例资金支持。三是引导民营企业开拓市外市场。积极组织市内民营企业参加国内外各类展销活动，加大知名民营企业、名牌产品等对外宣传力度，为民营企业拓展市场创造条件。
（二）大力降低生产经营成本，提振民营经济发展信心
一是着力降低生产成本。强化能源要素保障，着力降低民营企业用电用气成本、交通物流成本，清理规范涉企保证金和经营服务性收费，继续加大工业民营企业直供电、直供气改革力度，降低商业综合体、写字楼等商业用户电价，不断减轻企业成本负担。二是不断降低民营企业融资成本。加强规范金融机构收费标准，及时清理企业融资不合理的服务收费。三是加强民营经济发展配套保障。加大民营
经济发展的标准厂房、楼宇载体等供给能力，完善支柱产业关键零部件、原材料生产的本地化水平，为民营经济发展创造良好的发展环境。
（三）有效缓解民营企业资金压力，激发民营经济活力
一是推进建立“政银企”对接机制。搭建中小企业融资服务平台，解决银行和企业信息不对称问题，推动银行加大信用贷款、担保贷款、抵押贷款的投放率，提升民营企业信贷可获得性。二是拓展中小民营企业融资渠道。加大民营企业上市融资支持力度，引导企业通过股权质押、动产抵押、商标权质押等方式融资，鼓励金融机构提供契合民营企业需求的小额融资服务。三是保障民营企业资金及时回收。建立有效的市场监管机制，大力整治拖欠款问题，化解企业间“三角债”风险，进一步完善企业信用激励惩戒制度，营造诚实守信的经营氛围。
（四）加快发展转型升级，推动民营经济高质量发展
一是提升民营企业创新发展能力。持续推进产学研合作，鼓励有条件的企业设立研发机构，通过校地合作获取高校、科研院所等关键技术支持，提升民营企业创新能力。二是引导民营企业行业结构优化调整。引导民营企业进入新材料、新能源汽车、生物制药等新兴产业领域发展，加大“专精特新”民营企业培育力度，提高企业市场竞争力。三是加强民营企业人力资源保障。强化民营企业高端人才引进政策支持，完善国际学校、国际医院等高端人才生活配套。开展企业用工和劳动力资源调查，开展订单
式技能人才培养培训，满足民营企业技术型人才需求。
（作者单位：重庆市综合经济研究院）
责任编辑：黄德林
•7•