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中国产业研究报告网讯：
（一）中国汽车租赁业存在的问题
1.行业管理滞后，政策法规不完善
缺乏统一的行业管理和行规，相关政策法规不完善一直是制约国内汽车租赁业发展的最主要问题，而且至今尚未能够得到很好地解决。从1989年我国正式开展汽车租赁业务以来，先后有两个国家级的汽车租赁管理办法颁布：一个是1997年内贸部颁发的《汽车租赁试点工作暂行管理办法》，另一个是1998年交通部和计委联合颁发的《汽车租赁业管理暂行规定》，两个管理办法未能很好地进行衔接。后由于内贸部不久被撤消，全国各地迄今沿用的基本是交通部北京二手奥拓1998年颁布的《汽车租赁业管理暂行规定》。由于历史的局限性，1998年交通部的《汽车租赁业管理暂行规定》未能就汽车租赁业的性质进行很科学的界定，各地会对汽车租赁作出不同的理解，有的与出租车同类管理，有的与长途客运同类管理，还有的由货运部门管理。由于管理部门的混乱，社会上就出现了黑车无证运营扰乱市场现象。由于缺乏统一的行业管理组织，各汽车租赁公司隶属的归口管理部门不一致，造成各汽车租赁公司在价格制
1.行业管理滞后，政策法规不完善
缺乏统一的行业管理和行规，相关政策法规不完善一直是制约国内汽车租赁业发展的最主要问题，而且至今尚未能够得到很好地解决。从1989年我国正式开展汽车租赁业务以来，先后有两个国家级的汽车租赁管理办法颁布：一个是1997年内贸部颁发的《汽车租赁试点工作暂行管理办法》，另一个是1998年交通部和计委联合颁发的《汽车租赁业管理暂行规定》，两个管理办法未能很好地进行衔接。后由于内贸部不久被撤消，全国各地迄今沿用的基本是交通部北京二手奥拓1998年颁布的《汽车租赁业管理暂行规定》。由于历史的局限性，1998年交通部的《汽车租赁业管理暂行规定》未能就汽车租赁业的性质进行很科学的界定，各地会对汽车租赁作出不同的理解，有的与出租车同类管理，有的与长途客运同类管理，还有的由货运部门管理。由于管理部门的混乱，社会上就出现了黑车无证运营扰乱市场现象。由于缺乏统一的行业管理组织，各汽车租赁公司隶属的归口管理部门不一致，造成各汽车租赁公司在价格制
定、汽车保险、风险承担合理性等方面缺乏统一的行业管理规范，直接导致行业管理滞后，市场不稳定。
由于政策法规的不完善，使诸如车辆的异地运营、汽车租赁联网运营等模式难以实际操作，而且对与因交通、车辆报损或承租人肇事逃逸造成的损失补偿处理等问题无明确规定，加上国家和各地方政府对汽车购买时和道路运输经营管理上采取的种种限制性措施，使汽车租赁企业即使在市场需求看好的条件下也无法真正实现规模化经营的目标。
法制建设和其他配套政策滞后，也在相当程度上影响了中国汽车租赁业的发展。一旦承租双方发生纠纷，由于没有相应的法规可依，法院一般都从维护消费者利益的角度出发进行调解，结果造成租赁公司的合法权益得不到保障。当承租人发生交通违章或事故时，公安部门交通部门处理只认车主，而租赁公司索赔相当困难，致使其经营风险和成本进一步加大。
2、缺乏国内健全的信用评估和咨询体系
由于国内尚未建立个人信用等级评估和鉴别体系，用户信用状态的不明，造成汽车租赁企业在汽车租赁业务中为避免风险，要求承租人需提供担保、巨额押金，并办理非常繁琐的手续，这与国外汽车租赁业形成鲜明地对照。对租车对象的限制，人为阻碍了汽车租赁业
由于政策法规的不完善，使诸如车辆的异地运营、汽车租赁联网运营等模式难以实际操作，而且对与因交通、车辆报损或承租人肇事逃逸造成的损失补偿处理等问题无明确规定，加上国家和各地方政府对汽车购买时和道路运输经营管理上采取的种种限制性措施，使汽车租赁企业即使在市场需求看好的条件下也无法真正实现规模化经营的目标。
法制建设和其他配套政策滞后，也在相当程度上影响了中国汽车租赁业的发展。一旦承租双方发生纠纷，由于没有相应的法规可依，法院一般都从维护消费者利益的角度出发进行调解，结果造成租赁公司的合法权益得不到保障。当承租人发生交通违章或事故时，公安部门交通部门处理只认车主，而租赁公司索赔相当困难，致使其经营风险和成本进一步加大。
2、缺乏国内健全的信用评估和咨询体系
由于国内尚未建立个人信用等级评估和鉴别体系，用户信用状态的不明，造成汽车租赁企业在汽车租赁业务中为避免风险，要求承租人需提供担保、巨额押金，并办理非常繁琐的手续，这与国外汽车租赁业形成鲜明地对照。对租车对象的限制，人为阻碍了汽车租赁业
务的进一步发展。
当前，国内整个汽车租赁行业的骗租率仍在6%左右。
3骏捷车、缺乏相关上、下游行业的配套支持
由于国内汽车租赁业仍处于起步阶段，规模较小，因而难以通过规模优势与汽车制造厂商建立紧密的合作关系（目前象上海安吉汽车租赁有限公司的汽车保有量仅为千辆，北京今日新概念的汽车保有量也不过有2千辆，仅依这样的保有量规模目前难以与汽车制造厂商形成紧密的互惠合作关系），国内汽车价格的逐年下降和价格折让的混乱加大了汽车租赁企业的经营风险，加之没有相应的车辆回购制度，以及租赁车辆的批量更新中存在的上牌等问题阻碍了汽车租赁业的发展。
另外，由于我国的汽车融资信贷业务也刚处于起步阶段，造成租赁车辆购买和更新时企业的资金压力过于沉重，无法形成规模化经营，资金的缺乏也使租赁企业在租赁用车的型号选择、价格以及便利性等方面无法满足客户需要；而保险机制和险种的不健全，在诸如降低车辆盗骗等风险方面，也使汽车租赁业难以得到其有效的支持。国内亟待规范的二手车市场更难以满足汽车租赁企业对车辆更新的处置需求，由于国内对于旧车交易没有一套完整的体系和政策规范，旧车买卖的混乱和二手车估价计算器“暗箱操作”给租赁车辆的批量更新带来很大困难，
当前，国内整个汽车租赁行业的骗租率仍在6%左右。
3骏捷车、缺乏相关上、下游行业的配套支持
由于国内汽车租赁业仍处于起步阶段，规模较小，因而难以通过规模优势与汽车制造厂商建立紧密的合作关系（目前象上海安吉汽车租赁有限公司的汽车保有量仅为千辆，北京今日新概念的汽车保有量也不过有2千辆，仅依这样的保有量规模目前难以与汽车制造厂商形成紧密的互惠合作关系），国内汽车价格的逐年下降和价格折让的混乱加大了汽车租赁企业的经营风险，加之没有相应的车辆回购制度，以及租赁车辆的批量更新中存在的上牌等问题阻碍了汽车租赁业的发展。
另外，由于我国的汽车融资信贷业务也刚处于起步阶段，造成租赁车辆购买和更新时企业的资金压力过于沉重，无法形成规模化经营，资金的缺乏也使租赁企业在租赁用车的型号选择、价格以及便利性等方面无法满足客户需要；而保险机制和险种的不健全，在诸如降低车辆盗骗等风险方面，也使汽车租赁业难以得到其有效的支持。国内亟待规范的二手车市场更难以满足汽车租赁企业对车辆更新的处置需求，由于国内对于旧车交易没有一套完整的体系和政策规范，旧车买卖的混乱和二手车估价计算器“暗箱操作”给租赁车辆的批量更新带来很大困难，
路虎揽胜极光制约了国内汽车租赁业的规模扩张。
4、缺乏全国性的网络建设和区域性的特许连锁经营模式
目前，由于政策对租赁汽车异地运营的限制，致使汽车租赁的网络化发展受到严重制约；现在网络化的发展还多局限在本地和区域性的网络化，以及外地的特许连锁经营上，真正的异地还车及当地运营还未开展。
网络化能够很大地促进规模化，而规模化及网络化对于降低采购成本，降低品牌的广告成本，以及形成管理共享，车辆资源共享，客户资源共享等都大有益处。由于缺乏全国性的连锁经营网络，使之对于租赁业务拓展，客户使用范围等都造成了极大的限制，汽车租赁公司缺乏抗市场风险、降成本，与国际汽车租赁公司进行竞争的能力。 我国汽车租赁行业存在严重的地方保护，即利用经营资质国家化和运营资质地方化之间的矛盾，设置各种壁垒，限制外地企业进入当地汽车租赁市场。当前比较突出的矛盾是作为总部的母公司获取了经营资质，并被授权在全国开设分支机构连锁经营，而其地方自营分支机构却无法取得本地运营的资质。其主要原因是由于各地方对一个行业不同的认识所造成的，这种地方差异是连锁企业在各地提供标准化连锁服务的最大的障碍。
5、企业税费负担沉重，缺乏必要的税收扶植政策
4、缺乏全国性的网络建设和区域性的特许连锁经营模式
目前，由于政策对租赁汽车异地运营的限制，致使汽车租赁的网络化发展受到严重制约；现在网络化的发展还多局限在本地和区域性的网络化，以及外地的特许连锁经营上，真正的异地还车及当地运营还未开展。
网络化能够很大地促进规模化，而规模化及网络化对于降低采购成本，降低品牌的广告成本，以及形成管理共享，车辆资源共享，客户资源共享等都大有益处。由于缺乏全国性的连锁经营网络，使之对于租赁业务拓展，客户使用范围等都造成了极大的限制，汽车租赁公司缺乏抗市场风险、降成本，与国际汽车租赁公司进行竞争的能力。 我国汽车租赁行业存在严重的地方保护，即利用经营资质国家化和运营资质地方化之间的矛盾，设置各种壁垒，限制外地企业进入当地汽车租赁市场。当前比较突出的矛盾是作为总部的母公司获取了经营资质，并被授权在全国开设分支机构连锁经营，而其地方自营分支机构却无法取得本地运营的资质。其主要原因是由于各地方对一个行业不同的认识所造成的，这种地方差异是连锁企业在各地提供标准化连锁服务的最大的障碍。
5、企业税费负担沉重，缺乏必要的税收扶植政策
由于我国对汽车购买采取高税费的限制政策，特别是针对轿车产品的10%车购税，使目前更新车辆周期在1～2年的国内汽车租赁企业难以承受；而在车辆使用过程中征收的养路费、营业税（目前北京地区的计税标准是5.5%，对应的出租车行业为3%，租赁营业税起征额6000元，外地营业税有的实行总额承包制）、机动车辆管理费、保险费等；在使用环节，还有年检、季检费、工商管理费等多种费用，都使本已微利的国内汽车租赁业难以承担。由于汽车在中国尚属于奢侈品，针对汽车征收的各种税费还非常高。这就造成了目前汽车租赁价格昂贵，基本维持在每月4000至5000元人民币之间。事实上在美国，与中国租赁市场通行规格的汽车——比如富康、桑塔纳的规格——其租赁一般价格是每周89至150美元。经过计算可以发现在中国租车还略高于在美国，而享受的服务、使用的车型却是天壤之别。更令人惊讶的是这一价格还高于目前以分期付款方式购车的月付款（富康自由人月付仅3000元）。
而世界其他国家（如美国、日本等国）为扶植汽车租赁业发展，纷纷出台了在车辆购买时减轻税收负担（减免范围为4.2%～6%）、成本计算方法的变化（加速折旧，汽车产品采取3年折旧办法）、贷款优惠（对项目贷款的40%～60%采取低息贷款）等各种措施，加速汽车租赁业务的发展。
而世界其他国家（如美国、日本等国）为扶植汽车租赁业发展，纷纷出台了在车辆购买时减轻税收负担（减免范围为4.2%～6%）、成本计算方法的变化（加速折旧，汽车产品采取3年折旧办法）、贷款优惠（对项目贷款的40%～60%采取低息贷款）等各种措施，加速汽车租赁业务的发展。
6、企业自身的经营管理水平较低
当前，绝大部分汽车租赁企业没有自己规范的管理制度，有的企业甚至根本没有规章制度，纯粹是一种随意的人治管理。
7、无序竞争、恶性竞争现象严重
大多数汽车租赁公司经营主体分散，这些中小企业为争夺市场份额，在市场竞争中求得生存，不惜以低价甚至低于成本的价格展开价格战，致使行业难以发展，形不成规模效应，有些企业的利润率甚至出现负数。
8、我国租赁车辆保险存在的问题
（1）保险份额小，情况多样，研究不充分。
同我国租赁车辆发展一样，目前租赁车辆保险占整个机动车保险份额较小，汽车租赁只是在沿海及大型城市中开展，各地的发展极不平衡，并没有引起各家保险公司的充分重视。
（2）没有专门的条款，没有根据不同的租赁方式和目的细分。
从险种开发上，各家保险公司并没有根据该行业的特点开发相应的险种，而只是简单地将其并入营业性条款。在租赁车辆中从租赁时间上有长租、短租之分；从使用要求上有用于业务经营、自用之分。因此同是租赁车辆，也因不同的租用目的和时间将会产生不同的风
当前，绝大部分汽车租赁企业没有自己规范的管理制度，有的企业甚至根本没有规章制度，纯粹是一种随意的人治管理。
7、无序竞争、恶性竞争现象严重
大多数汽车租赁公司经营主体分散，这些中小企业为争夺市场份额，在市场竞争中求得生存，不惜以低价甚至低于成本的价格展开价格战，致使行业难以发展，形不成规模效应，有些企业的利润率甚至出现负数。
8、我国租赁车辆保险存在的问题
（1）保险份额小，情况多样，研究不充分。
同我国租赁车辆发展一样，目前租赁车辆保险占整个机动车保险份额较小，汽车租赁只是在沿海及大型城市中开展，各地的发展极不平衡，并没有引起各家保险公司的充分重视。
（2）没有专门的条款，没有根据不同的租赁方式和目的细分。
从险种开发上，各家保险公司并没有根据该行业的特点开发相应的险种，而只是简单地将其并入营业性条款。在租赁车辆中从租赁时间上有长租、短租之分；从使用要求上有用于业务经营、自用之分。因此同是租赁车辆，也因不同的租用目的和时间将会产生不同的风
险。并且在营业性条款中有些条款并不适用于租赁车辆，例如：有些公司的条款中列明对多次出险营业车辆在第二次出险后要增加免赔率，而租赁车辆第二次出险的车辆租赁人和第一次出险的租赁人所承担的自负金额将有所不同。
（3）风险大、费率水平高。
从实际经营结果上看，租赁车辆的索赔率较高。在保险费率上，租赁车辆的费率在营业性用车中的费率要高于出租单位、城市公交、公路客运等车辆的费率。
（4）对租赁公司没有开展保证保险业务
97年保险公司曾经开办了对售车单位的《机动车辆分期付款售车保证保险》，被保险人为分期付款售车人，当购车人在一定时间内为履行还款义务时，保险公司将进行赔付。后因此种保险风险过大而停办。
2000年左右各家保险公司推出了《机动车辆消费贷款保证保险》，保险对象为提供消费贷款的金融机构。
租赁公司在开展业务之时，采用银行贷款购买车辆，此种方式购车的目的不是消费，严格讲不能采用机动车辆消费贷款保证保险，因此目前还没有针对生产性用途的保证保险。
（5）保险与租赁缺乏行业层面的沟通与合作
（3）风险大、费率水平高。
从实际经营结果上看，租赁车辆的索赔率较高。在保险费率上，租赁车辆的费率在营业性用车中的费率要高于出租单位、城市公交、公路客运等车辆的费率。
（4）对租赁公司没有开展保证保险业务
97年保险公司曾经开办了对售车单位的《机动车辆分期付款售车保证保险》，被保险人为分期付款售车人，当购车人在一定时间内为履行还款义务时，保险公司将进行赔付。后因此种保险风险过大而停办。
2000年左右各家保险公司推出了《机动车辆消费贷款保证保险》，保险对象为提供消费贷款的金融机构。
租赁公司在开展业务之时，采用银行贷款购买车辆，此种方式购车的目的不是消费，严格讲不能采用机动车辆消费贷款保证保险，因此目前还没有针对生产性用途的保证保险。
（5）保险与租赁缺乏行业层面的沟通与合作
9、我国汽车租赁业经营忙闲不均
日常大量汽车闲置，而周末及长假期间，汽车被抢租一空，供不应求。另外，汽车租赁市场的季节性特征也较为明显，每年的“十一”长假之后至来年的3月，中间春节除外，基本为淡季。冷热不均的阶段性消费自然使汽车租赁公司不敢大量购置汽车。evos
10、提供驾驶服务是目前社会的普遍需求
按照原来的规定，汽车租赁不允许提供驾驶服务，但人们向租赁公司要求提供驾驶服务是目前的一种普遍社会现象，由此产生矛盾。租赁车辆提供驾驶服务与出租汽车还应有所区分，目前尚无明确区分。
（二）中国汽车租赁业发展对策
1、改变目标客户。目前，国内的汽车积赁公司大都只着眼于本地客户，而随着时间的推移，本地客户会逐渐退租自购车辆，于是租赁公司的利润缩水也就在情理之中。
针对目前的实际情况，开发异地客户，使之成为主流，将是以后的一个利润增长点。根据调查资料显示，那些工作地点不单一，并与家庭分隔两地的商务人正在不断扩大，他们一般在工作时间来到当地。如果他们能很方便租到车，肯定会养成一种租车习惯，毕竟自驾车比乘坐出租车有许多不可比拟的优势。
解放j6牵引车
日常大量汽车闲置，而周末及长假期间，汽车被抢租一空，供不应求。另外，汽车租赁市场的季节性特征也较为明显，每年的“十一”长假之后至来年的3月，中间春节除外，基本为淡季。冷热不均的阶段性消费自然使汽车租赁公司不敢大量购置汽车。evos
10、提供驾驶服务是目前社会的普遍需求
按照原来的规定，汽车租赁不允许提供驾驶服务，但人们向租赁公司要求提供驾驶服务是目前的一种普遍社会现象，由此产生矛盾。租赁车辆提供驾驶服务与出租汽车还应有所区分，目前尚无明确区分。
（二）中国汽车租赁业发展对策
1、改变目标客户。目前，国内的汽车积赁公司大都只着眼于本地客户，而随着时间的推移，本地客户会逐渐退租自购车辆，于是租赁公司的利润缩水也就在情理之中。
针对目前的实际情况，开发异地客户，使之成为主流，将是以后的一个利润增长点。根据调查资料显示，那些工作地点不单一，并与家庭分隔两地的商务人正在不断扩大，他们一般在工作时间来到当地。如果他们能很方便租到车，肯定会养成一种租车习惯，毕竟自驾车比乘坐出租车有许多不可比拟的优势。
解放j6牵引车
2、实施多元化经营。原来汽车租赁业的各种税费、保险，以及平时对汽车的保养、维修、人员开支等费用本来就很高，再加上目前中低档车纷纷降价，消费者买车欲望高涨，车辆租赁率急剧下降，使汽车租赁业的利润大幅缩水，许多公司面临生存困难。要摆脱这种困境就必须从多元化经营入手，就是不但从事汽车租赁业务，还从事新、旧车的销售服务。
同时租赁公司还可以给客户提供一种可逆性的汽车消费方式。传统的经销商在把车销售给客户后，如果客户不喜欢也没有办法，只能自己消化。但如果从租赁公司购买后，客户不喜欢则可委托租赁公司把车租出去再换一辆车，变不可逆消费方式为可逆消费。目前新车型的推出速度比较快，价格不断下降，令许多消费者购车时比较犹豫，但如果有一个很容易换购方式，对于客户买车将是一个促进。
同时租赁公司还可以给客户提供一种可逆性的汽车消费方式。传统的经销商在把车销售给客户后，如果客户不喜欢也没有办法，只能自己消化。但如果从租赁公司购买后，客户不喜欢则可委托租赁公司把车租出去再换一辆车，变不可逆消费方式为可逆消费。目前新车型的推出速度比较快，价格不断下降，令许多消费者购车时比较犹豫，但如果有一个很容易换购方式，对于客户买车将是一个促进。
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