MANAGEMENT
PRACTICE
管理实践
汽车企业环境保护自主化管理体系
创造单位：北奔重型汽车集团有限公司
主 创 人：范志平　金　铮
创 造 人：常晓峰　方　超　吴振书　李林旺　李　锁　毛俊杰
［摘　要］北奔重型汽车集团有限公司将排污许可要求与企业的生产过程紧密地结合起来，通过建立不同的表单，使环境保护管理的内容更具体、更丰富，对策措施更具有针对性和可操作性，使环境保护管理人员和操作工人能够对污染治理设施状况一目了然，做好环境污染事故的预防和防范，更好地指导干部职工开展环境保护工作。
［关键词］污染治理；环境保护；排污
一、实施背景
公司生产区域主要集中在包头装备制造产业园内和一机集团院内东北角，包括驾驶室制造公司、总装公司、备件公司和技术中心。主要生产工艺包括冲压、焊接、涂装、装配。
公司拥有环保设备设施44台套（污水处理站2座，废气净化设备设施42台套），环保设备设施完好、有效运行，保证了各类污染物达标排放。污水处理站主要采用生物工艺处理，处理后的中水达到一级排放标准，主要用于厂区绿化；废气治理设备设施主要有废气焚烧炉、除尘机、文丘里漆雾净化系统、过滤棉+活性炭净化设施，公司的环保设备设施完善，处理工艺先进。
环境保护管理工作重点单位为产生污染物的总装公司、驾驶室制造公司，日常管理建立了“公司、分子公司（部、中心）、车间（科室）、班组”四级网络，年初与各单位签订环保责任书，明确其环境保护责任，日常组织环境保护检查，监督其认真履行污染防治主体责任。
（一）目前存在的问题
1.体系未能良性运作和发挥作用
环保体系的执行与企业的管理结合并不紧密。在当前环保管理体系的运行过程中，体系本身的应用和发挥上存在着一定的不足，相关工作的展开和运行时和现实的环境存在着不兼容问题，所以很多体系
在运行时，他们的效果得不到完全的发挥。虽然我们的体系是存在着的，但是发挥和运用不全面。
2.环境保护管理存在涉及范围大、覆盖面广，专业性强，对于不从事本行业的人不容易理解等特点，使得各单位环境保护管理不能有效自主管理。
3.基层环境保护管理人员对生产工艺、污染治理设备设施了解不多，专业性不强，业务素质能力不强，导致各单位环保管理人员不知道管理什
么、怎么管理、如何管理。
4.由于环境保护概念抽象，特别
是针对污染性企业，都是以监测数据
为主，而监测数据繁杂，企业管理者
无法直观看到企业环境保护管理现状
和存在的问题。
二、内涵和主要做法
环境保护系统性监督检查管理提
升就是运用环境保护污染防治的理念
从源头预防、过程控制、末端治理、
P D C A原理，按照生产的产品类别、
工艺流程，识别产排污环节、污染因
子和污染特性，核算主要污染物源强，
分析污染治理设施处理效率，形成相
关记录表单，通过公司对环境保护表
单的巡查、自查，提高环境保护管理
的有效性，确保污染物达标排放。
“提升企业环境保护自主化管理
能力体系建设探索与实践”环境保护
管理的特点是将排污许可要求与企业
的生产过程紧密地结合起来，通过建
立不同的表单使环境保护管理的内容
更具体、更丰富，对策措施更具有针
对性和可操作性，使环境保护管理人
员和操作工人能够对污染治理设施状
况一目了然，做好环境污染事故的预
防和防范，更好地指导干部职工开展
环境保护工作。
“提升企业环境保护自主化管理
能力体系建设探索与实践”环境管理
体系的工作流程及构架分为两个阶
段，第一阶段分析产排污环节制定表
单，第二阶段通过公司巡查和分公司
自查发现表单使用过程中的问题，定
期进行修订，并以制度的形式进行固
定。第一阶段分为四个部分，第一部
分分析公司生产工艺中的产排污环
节，第二阶段根据水、气、固体废物、
风险环境要素，梳理公司不同的污染
治理设施及治理设施和治理方法；第
三部分针对不同的环境要素确定公司
应当执行的相关法律、法规标准。第
四部分根据不同的环境要素来确定不
同的表单。第二阶段分为两个部分，
分别是公司巡查形成巡查报告，分公
司自查形成自查报告，其工作流程如
图1所示。
“提升企业环境保护自主化管理
能力体系建设探索与实践”环境保护
管理以分公司为基本管理单元，具体
做法如下：
第一阶段
（一）梳理生产工艺流程
从公司、分公司、车间、三个层级
逐级梳理生产工艺流程产排污环境，
具体到每一个岗位、每一个区域，不
留死角，做到全覆盖，包括辅助单位，
为后续措施分析提供依据。（图２-
图４）
（二）开展污染防治辨识评估及
执行标准分析
1.总装公司车架车间
（1）废气
抛丸机粉尘年产生量为40t，产
生浓度440m g/m3，净化效率在99%
以上，经过除尘器处理后，通过高度
为20m排气筒高空排放，粉尘排放量
为0.4t/a，排放浓度为4.4m g/m3，
排放源强为0.13k g/h。经除尘处理
后的粉尘排放满足《大气污染物综合
排放标准》（GB16297-1996）的要求。
电泳烘干废气经废气焚烧炉二次
燃烧后排放，净化率在98%以上，排
气筒高度20m，排气量为1100m3/
h。经计算，废气排放浓度为非甲烷
总烃24.2m g/m3，S O
2
为0.91m g/
m3，N O x为160m g/m3，烟尘为
12.73m g/m3。排放速率为非甲烷
总烃0.027kg/h，SO
2
0.001kg/h，
NOx0.176kg/h，烟尘0.014kg/h。
废气排放低于《大气污染物综合排放
标准》（GB16297-1996）的要求。
（2）废水
生产废水因含有第一类污染物，
经厂区废水处理站处理达到污水综合
排放标准表1及表4三级排放标准后，
连同生活污水排入一机集团废水处理
与中水回用站，经处理后全部用于厂
2.总装公司主厂区
（1）废气
本项目加注油液完成后，须对车
辆发动检查，调试过程会产生汽车尾气。汽车尾气中主要污染因子为非甲烷总烃、N O x 等，产生的汽车尾气经车间设置的尾气收集装置收集后通过15m 的烟囱排放。
经监测，N O x 最大排放浓度为3m g /m 3，排放速率为1.21×10-2kg/h ；非甲烷总烃最大排放浓度为1.30mg/m 3，排放速率为5.29×10-
3k g /h，废气排放浓度及排放量均满足《大气污染物综合排放标准》（G B16297-1996）表2新污染源二级标准限值要求。（2）废水
本厂区废水总排放口监测的6项污染因子全部符合《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）三级标准。（3）噪声
厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（G B12348-2008）
3类区标准值。（4）固体废物
北奔汽车
该厂区生产垃圾产生量为34.6t /a，委托环卫部门定期清运。
该厂区生产过程中产生的过滤棉、废油、废油漆桶属危险废物，废过滤棉产生量为0.5t/a，暂存于驾驶室制造公司的危险废物暂存处，最终交由有资质的单位统一处置。废油桶产生量为0.1t/a，交由有资质的单位统一处置。
3.驾驶室制造公司（1）废气
中涂、面涂烘干室以及阴极电泳烘干室产生有机废气，一并排入
R T O 装置进行燃烧处理，废气经25m 高排气筒排放。
经监测，R T O 装置净化前苯最大浓度为2.6×10-1m g /m 3，速率为2.46×10-3kg/h ；甲苯及二甲苯未检出；非甲烷总烃最大浓度为0.33mg/m 3，速率为3.01×10-3kg/h。
图1　环境保护系统性监督检查管理提升环境保护管理体系的工作流程
图2　驾驶室生产工艺流程简图
图3　车架生产工艺流程简图
图4　整车装配工艺流程简图
区景观及绿化用水。（3）噪声
厂界噪声可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（G B12348-2008）3类标准的要求。（4）固体废物
固体废物为一般固体废物和危险废物。一般固体废物主要有废钢板、废铁粉、废铁屑、职工生活垃圾等。危险废物主要有废油、磷化废渣、污水处理干污泥、浮油等。其中一般固废产生量共为549.6t/a，全部外售或定期清运；危险废物产生量为5t /a，全部委托有资质的单位定期处置。
RTO装置净化后苯最大排放浓度为4.2×10-1mg/m3，排放速率为4.21×10-3kg/h；甲苯及二甲苯未检出；非甲烷总烃最大排放浓度为0.40mg/m3，排放速率为3.93× 10-3kg/h；喷漆室废气排放浓度及排放量均满足《大气污染物综合排放标准》（G B16297-1996）二级标准，表2新污染源限值要求。
R T O使用天然气作为热源，燃烧后的废气与R T O净化后的废气一并通过25m高排气筒排放。R T O装置烟尘最大排放浓度为30.18m g/ m3，排放速率为1.52×10-1k g/h；SO
2
最大排放浓度为34mg/m3，排放速率为1.71×10-1kg/h；NOx最大排放浓度为28m g/m3，排放速率为1.32×10-1kg/h；废气排放浓度及排放量均满足《大气污染物综合排放标准》（G B16297-1996）二级标准，表2新污染源限值要求。
（2）废水
一类污染物总N i的车间排放口符合《污水综合排放标准》（G B 8978-1996）一级标准；废水总排放口监测的10项污染因子全部符合《污水综合排放标准》（G B 8978-1996）一级标准。
（3）噪声
厂界噪声都符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（G B12348-2008）3类区标准值。
（4）固体废物
工业固废种类分为危险废物和一般废物，危险废物为涂装车间产生的废漆渣、磷化渣、污水处理站污泥；一般固废为冲压车间金属废料和生活垃圾。
生活垃圾每年约产生621t，集中送包头市垃圾填埋场；冲压件废料（铁板、铁皮）每年约产生1317t，由公司统一招标出售，进行回收利用；各类危险废物干污泥、漆渣、磷化渣、油棉纱、油手套，暂存于危险废物暂存间内，然后统一送具有危险废物经营资质的单位处置。
4.环境风险识别
（1）环境风险识别范围
风险识别范围包括全厂生产设施
风险识别和生产过程所涉及的物质风
险识别。
A、生产设施风险识别范围包括：
全厂主要生产装置、储运系统、公用
工程系统、工程环保设施及辅助生产
设施等；
B、物质风险识别范围包括：全
厂主要原材料及辅助材料、燃料、中
间产品、最终产品以及生产过程排放
的“三废”污染物等。
（2）风险类型
根据有毒有害物质放散原因，分
为火灾、爆炸和泄漏三种类型。该企
业在生产过程和储存中火灾、爆炸和
泄漏三种风险类型均会出现，因此考
虑由此造成的突发环境事件。
（3）风险源辨识
总装公司车架车间、驾驶室制造
公司、总装公司主厂区均设有涂装工
序，使用原料为油漆涂料、稀释剂、
固化剂等（主要为二甲苯，少量甲苯、
乙苯），磷化剂（含镍）属于有毒有
害及易燃物质；各厂区工艺及供暖使
用的天然气为易燃气体；各车间使用
的油类物质（柴油、润滑油、机油等），
天然气属于易燃或可燃物质，危废暂
存间危险废物废漆渣（含二甲苯）、
废油（含油）等属于有毒有害及易燃
物质。经过识别确定存在风险源形成
表单如表２。
（三）制定表单
根据不同功能，分成不同的表单，
详细如下：
1.原辅材料类表单包含记录时
间、记录批次、主要辅料名称、本班次
消耗量、单位、有毒有害物质含量、挥
发性有机物类成分质量百分含量、磷
酸盐含量等内容。
2.污染治理设施类包括两种：污
染治理设备设施的运行情况点检记录
表，和污染治理设施运行管理信息表。
3.污染物排放情况结果记录信息
表记录内容：采样时间、排放口编码、
污染物项目、监测设施、监测结果（标
态）、是否超标、数据来源、异常情况。
第二阶段
基于现状，制定一套环保巡查自
查制度，规定公司和分子公司检查人
员、时间、检查内容，对标分析问题，
上报自查报告，通过不断检查一是优
化相关表单；二是提升分公司环保管
理人员专业技能；三是输出自查报告
及表单的形式让公司管理者一目了然
了解到公司环境保护管理的情况及存
在的问题，提高公司整体环境保护管
理水平，具体做法如下：
1.流程
（1）建立集团公司环境保护巡查、
自查制度；完善责任体系，适时制定
制度、考核办法，为日常工作的开展
提供制度保障
（2）集团公司制造安全与精益管
理部对环境保护巡查、自查制度进行
宣贯培训
（3）公司排污单位按照制度罗列
内容组织自查，实现领导履职
（4）主管领导召开单位内部环保
对标问题分析会议
（5）上报分公司自查工作报告
（6）形成公司级巡查、自查报告
2.巡查报告包括内容
在国家和地方政策执行、单位领
导和各部门环保职责落实、环保目标
任务分解落实及考核评价、“三源”运
行管理、年度环境保护支出预算使用
进度、月度自查情况等方面发现的问
题及整改情况，以及对发现问题的考
核奖惩情况。
3.自查报告包括内容
本单位环保制度落实、环境管理
体系运行、建设项目环评和三同时制
度执行、排污许可证申领和环保税申
报、“三源”主体管控、污染防治设施
运行维护、清洁生产审核开展、排污
总量控制、危险废物全过程管理、环
境风险防范和应急管理等方面发现的
表
1　主要污染源及污染物处理处置情况