---国务院发展研究中心中国发展观察课题办公室主任 张智勇
韩国现代汽车北京大学国际MBA E06学生
2007.10
在这金秋十月，作为北京大学BiMBA学员赴韩考察访问，我深感荣幸。此次访问给了我一个很好的与韩国社会、企业接触、交流的机会，不仅让我了解了韩国经济社会文化发展的现状，也对韩国知名企业的成长模式有所认识，感悟很多，更多的则是思索。
韩国地处亚洲东北部，是大陆连接由北向南伸展的半岛国家。半岛的西北部与中国接壤，半岛东北部与日本隔海相望。从韩国所处的地理位置和地理环境来看，我们不得不对其今天在世界上所处的地位惊叹。在国土面积狭小到只有中国浙江省大小以及资源匮乏等自然条件限制的情况下，韩国是如何从一个欠发达的传统的农业国发展成为今天的位居世界前列的中等发达国家的呢？这是一个值得我们学习和深思的问题。韩国过去的状况与我们正在发展的国家如此相似，为什么韩国能从一个工业基础薄弱，落后的农业国迅速发展壮大呢？相对中国而言，我们的地理环境、自然资源等各方面都较韩国更有优势，而我们现在仍然处于发展中国家的行列。同样是地处亚洲的国家，我们都具有相似的社会发展历程和文化
传统。这种相似性决定了亚洲国家的企业都具有较强的封闭性和家族性。我们要问，为什么韩国能够将家族企业发展壮大而中国的许多家族企业却是“富不过三代”呢？为什么中国社会在推行一项政策时会遭到民众的漠视或不支持呢？这些问题是我们需要深思的。下面通过对韩国政府、企业、民众三个角度的分析来为中国的发展提供一些参考性建议。思考我们的过去和现在，我们才能对未来发展有所预见。
现在，我们看到的韩国是拥有发达的造船、汽车、化工、电子、通讯工业、网络基础设施，成为名列世界前茅的新兴先进工业国。一个落后的农业国是如何实现到中等发达国家的跨越呢？韩国的改革与政府和民众的共同努力是分不开的。韩国政府的有效政策和措施加上民众对政府行为的有力支持，最终推动了韩国经济社会的向前发展。
第一个方面，我们从政府的角度来分析一下政府在推动韩国发展中的作用。
首先是韩国政府对经济发展的大力支持，通过控制银行体系为民族企业的发展提供资金。在发展民族企业的同时，吸引外资，鼓励外国投资者对韩国投资，从而为本国经济的发展提供了契机，也为韩国引进外国的先进技术和设备提供了条件。韩国政府以敏锐的眼光看到了未来经济发展的方向，适时的进行了经济结构的调整和经济体制改革，使韩国经济逐步融入世界化进程。面对亚洲金融危机带来的重创，韩国政府根据与IMF达成的协议，对其经济进行改革，着眼于提高宏观经济的稳定性。通过在
公共领域，企业领域，金融领域等进行大幅度的结构调整和改革，迅速摆脱了金融危机的阴影。在面对金融危机时，韩国民众的民族精神为韩国经济的恢复提供了精神动力，也增强了政府改革的信心。
我们知道，经济是社会发展的基础，政治的稳定和社会的和谐以及人们生活水平的提高都以经济的良好发展为基础。韩国的政治在二次世界大战之后经历了一个从威权主义体制导民主体制的转变过程。威权体制以朴正熙当政时为代表，从当时的社会环境来看，这种威权体制实现了社会秩序的相对稳定，而朴正熙时代也正是政府主导型的现代化建设取得后来享誉世界的“汉江奇迹”的开始。韩国经济在这个时代得到了迅速的发展。朴正熙的威权政治相比于西方的自由竞争时期，是政府主动的、全方位的实现国家经济的发展，这就为韩国经济完成了资本的原始积累，为经济的发展打下了基础。继朴正熙之后，韩国的政治逐渐的走向民主政治，而从威权政治向民主政治的转变也是顺应了经济发展的需要。在经济发展的初期的原始积累之后，社会需要民主的空间来自由的发展经济。韩国政治的转变满足了经济发展的需要。由此可见，韩国的发展与西方国家的发展相比具有特殊性，西方国家先是自由竞争，而后是加入适当的国家干预。韩国是先由政府全力进行原始积累，而后是提供民主环境让经济自由发展。韩国的政治为韩国经济的发展提供了适当的环境，在经济发展过程中的推动作用不可忽视。韩国政府很清楚地认识到发展农业经济，缩小城乡差距，改善农村环境，增加农民收入，平衡城市和农村之间的财富分配是社会稳定有序，经济健康发展的保障。因此，韩国政府在工业发展的基础上开展了“新农村运动”，改善了农村的环境，促进了农业经济的发展，为经济的发展提供了稳定的社会环境。
其次，韩国政府也意识到了教育兴国和科技强国的重要性。大力推进国民的素质教育，整个国家国民的素质提高很快，受教育程度也位居世界前位，国民素质的提高跟上了经济发展的速度，从而也为经济的发展提供了扎实的文化基础和
人才支持。推进教育的同时，也加大对科技的投入。韩国政府对新技术、新工艺研发的重视程度也是今天韩国经济取得今天的成果的原因之一。韩国政府通过各种途径鼓励和支持技术研发，对高新技术研发实行集中咨询和审议制度，根据市场需求确定研发项目，集中力量发展对国家经济拉动作用巨大和市场潜力大的项目。很多项目在研发初期便与市场挂钩，从而能尽快地实现技术成果的产业化、商品化。可见，韩国政府在技术成果的转化过程中起到了强有力的推动性作用。对新产品、新技术研发的重视使韩国经济能够赶上世界科学技术发展的潮流，也为韩国企业在国际市场上的竞争力奠定了基础。
第三，韩国政府在大力发展经济的过程中，对环境的保护也非常重视。韩国政府充分的认识经济发展过程中环境保护的重要性，环境问题涉及到人的生活、生存，涉及到一个国家未来的发展前景。实现经济与环境保护的可持续发展至关重要。因此，韩国政府采取各项措施有效地推动了环境保护观念在民众观念中的深入，从而使韩国保持了良好的自然环境，通过推行与环境保护有关的一系列的法律法规和制度，成立专门部门负责监督有关法律的实施和环境事项的管理。最终，在实现国家经济发展的同时维持了经济与环境的协同发展，促进了社会整体的和谐。
第四，韩国较好的保有了自己的传统文化并且在社会环境日益复杂的今天将这种文化融入到现代化过程中。传统文化的保有和发展对稳定整个社会，推动经济发展，保持民族的凝聚力，促进人与人之间的和睦友好有很大的作用。在现代化过程中对传统文化的保有使韩国整个民族没有失去文化的根基，在应对现代文化的稀释和冲击时显得游刃有余，文化得以延续和传承。同时，也缓和了经济高速发展中出现的种种社会问题，分化了社会的压力，维持了整个社会的稳定、有序。中国对传统文化的继承不及于韩国，在实现经济发展和现代化的过程中，许多优秀的传统文化束之高阁。当前我们应当意识到，经济的发展需要有一定的文化作支撑，而今天中国经济高速发展之时出现的种种社会问题，我们不能不说与抛弃了自己传统的文化却又没有构建起新的文化有关系。
这里要谈的第二个方面就是有关韩国的企业。
韩国企业自身的发展在韩国经济发展中的推动性作用是不可忽视的。韩国虽属新兴的工业国家，但是却具有一批世界知名的大企业集团。如韩国的三星电子、LG电子、现代汽车、SK等企业，通过改革和学习形成了现代化的公司治理结
构，通过利用外资增加了企业资本，改善了企业的经营环境，实现技术上的不断创新和管理上的突破，增强了在国际市场上的竞争力。这里以韩国三星电子为例来简要说明韩国企业的经营机制和运作模式。其中，有许多成功之处是值得中国企业学习。
三星集团是目前韩国最大的企业集团，其业务横跨电子、金融、机械、化工等领域，在全球约70个国家和地区开展业务。三星电子以“领导数字融合革命”为理念，实行品质和品牌经营，重视产品质量、人才质量和经营体系的质量。我们知道，质量是企业信誉的保障，而企业的良好信誉则是社会选择、支持企业的原因之一。韩国企业深谙此道，故更加重视通过正当经营是实现自身的发展。三星电子企业文化的一个表现就是正当经营，在任何方面都以正当的、符合伦理的方式约束三星电子的行为，保证无损于公正、荣誉和风度。三星电子的这种经营态度使得其能够在激烈的竞争中存续下来，也使得三星电子能够不断地进取和壮大。以人为本，对人才的重视态度也是推动三星电子快速发展的原因之一，引进人才、尊重人才，秉承“人才是公司的全部”的哲学，为个人的发展提供机会。同时，三星电子强烈的危机意识也使其能有效的预防危机并及时地解决危机，减少和避免了突发事件对企业的影响。中国许多企业缺少这样的危机意识，在面对危机的时候显得措手不及，有的企业则因无法处理这些突发事件而破产倒闭。
作为电子行业中的龙头企业，三星电子对技术的重视程度是其它企业望尘莫及的。三星电子对研发的资金投入相当的大，如在2002年~2004年间，三星电子的研发投入从15.3亿英镑增至24.66英镑，而其2005年的研发投入占据韩国总研发投入的46.7%。在科学技术高速发展和日益信息化的今天，对技术的掌握无疑显得异常重要，谁先掌握了先进技术，谁就能先占领市场。三星电子根据市场需求的变化不断的更新技术，以市场为导向进行科技研发使得企业的投入能够快速的实现工业化和市场化，科技
成果的转化变得便利和简单，从而有效地避免了研究成果的闲置和企业资源的浪费。而不断地推陈出新也使得企业保持创新精神和活力，为企业不断地注入新鲜的血液，使企业保持在经济发展的前列。相比而言，中国的企业在研发方面的重视程度是不够的。中国的企业利用技术成果的能力不够，而自行开发的能力也较弱，企业还没有处于技术转化中的主体地位。许多成果研发出来，但是却没能实现工业化、市场化，这与开发时的盲目性和对市场需求分析的不足有关，也与中国社会的研发工作与企业脱节的现实有关。中
国的企业应当在对市场有所预测的基础上，加强与各研发机构的信息沟通，从外界取得先进技术或者与研发机构合作研究开发以取得较具有竞争力的技术成果。最重要的还是企业应当在态度上对技术研发予以重视，在资金和人才上真正有所投入，只有这样，才能使企业取得市场竞争力。科学技术的高速发展使得研发显得更加重要，中国的企业，应当从韩国企业对研发的态度中学习到一些我们还欠缺的东西，将目光放得更长远一些，从改变自身出发，实现企业的做大作强。
三星电子的社会责任感也是许多中国企业没有的，社会责任的承担能够使企业获得政府、企业的社区、消费者等支持，形成良好的企业氛围，使企业与国家、与社区共同繁荣。三星电子正是通过内部不断的技术创新、科学的管理、重视人才等途径和对外的正当经营、社会责任的承担使三星电子脱颖而出却不脱离社会。良好的企业文化为三星电子的长远发展提供了不竭的动力，而这种企业文化的形成却是三星电子用这种行动不断积淀出来的，我们在看到它成功的时候，更应当看到它成功的过程中
付出的努力。对社会责任的承担能够使企业不脱离社会，在遇到困难的时候能够获得社会的理解和支持，社会是企业发展的民众基础，二者的共同进步和发展最终使得企业取得与社会发展共生的不可分割的关系。
第三个方面要谈的是关于韩国的民众。
韩国民众的民族精神在韩国的发展壮大过程中有着不可磨灭的作用。正是这种民族精神在金融危机的时候使得韩国迅速恢复，也正是这种民族精神有效的推动了政府实行的各项政策和措施，这种民族精神使得整个韩国民族能够意识到应该从民族整体的角度思考问题，每个人因此而产生的社会责任感促使韩国社会总体上维持着和谐与稳定。我们能够很真切的感受到整个韩国社会，从政界到商界，从政府官员到普通平民，他们都为着实现国家的富强发达而团结在一起，整个社会积极向上，呈良性发展的趋势。在实现社会共同利益的过程中实现个人的价值，实现个人自身的发展，人与社会的和谐相处最终推动了二者的共同进步。相比而言，中国缺少的是这种为了国家利益、民族富强而全民共同努力，同仇敌忾的民族凝聚力。许多人对国家的发展、民族的强大抱着漠然的、与己无关的态度。当前我国政府应积极宣传弘扬中华民族的精神和教育国民的爱国精神，采取相应的有效措施转变国民的这种态度，增强国民对党和国家及政府的信心。
韩国政府与社会民众处于相互支持的地位。韩国政府通过有效的管理为社会
发布评论