从国企业务需求出发精准普法
这是⼴东省国资委系统举办“⼗百千万⼤型公益普法活动周”活动的初衷。“七五”普法期间，别开⽣⾯的普法讲座、⼀线员⼯的积极参与，都让省国资系统的普法⼯作融⼊基层、落到实处。
担负我省国资监管重任的省国资委，将普法⼯作和法治国企建设、促进企业改⾰发展相结合。通过加强“谁执法谁普法”的普法责任落实，省国资委从企业的业务需要、改⾰⽬标出发，⽤“精准普法”“以案普法”等普法理念开展普法⼯作，让法治国企的思维植根在每⼀家国企之中。
普法从业务需求出发
过去，假冒绿⾊通道车辆逃费的现象严重，这常常造成⼤量⾼速通⾏费流失。
省⾼速公路公司就曾处理过这样⼀起案件。⼀名不符合绿⾊通道免费政策的货车驾驶员，坚称⾃⼰符合免费通⾏政策，拒不缴费并打伤收费员。派出所处理后，货车司机⼼怀不满，开始在⽹络上散布诋毁⾼速公路公司形象的⽂章。
良好的名誉是国有企业的⽆形资产。按规收费的⾼速公路公司⾯对名誉权的侵犯该如何处置？省⾼速公路公司⼀⽅⾯选择依法上诉，挽回损失；另⼀⽅⾯也将案件和普法相结合，决⼼向⼴⼤驾驶员普及绿⾊通道车辆免收过路费的具体规章。法院最终认为驾驶员车辆未达到绿⾊通道免费政策的放⾏标准，需向⾼速公路公司公开道歉及赔偿。
案件妥善处理后，省⾼速公路公司加⼤了普法宣传⼒度，充分利⽤“⼴东省道路运输信息⽹”“汽车公告查询”等⽹络信息平台普及相关法律法规知识，并加强与公安部门、相关运输管理部门沟通与协调，打击假冒鲜活农产品运输的⾏为。通过宣传教育，将《关于进⼀步完善和落实鲜活农产品运输绿⾊通道政策的通知》的具体条款深⼊到⼴⼤货车驾驶员⼼中，既维护了企业利益，也提⾼了驾驶员合规意识。
类似的案例还有很多，省国资委监管的国企业务范围涉及交通、能源、贸易等诸多领域，不同的领域内都有与之相对应的专门的法律法规需要掌握。
国企想要在市场⽴⾜，就需要树⽴规则意识，掌握好专业领域的法律要求。这也意味着，在国企中开展普法⼯作，离不开从业务出发，精准普法。
省航运集团利⽤各所属公司的港⼝、游船等公共交通载体普及《中华⼈民共和国航道法》，在窗⼝岗位通过张贴、悬挂普法宣传招贴画、宣传标语以及循环播放法治宣传公益⼴告的⽅式普及航运法。
省盐业集团先后制定四期《⼴东省盐务局过渡期间⾏政执法操作指引》，整理汇编涉盐法律法规、盐改政策等⽂件，编印成书，派发下属单位⽤于指导具体执法实务和开展盐政执法培训。
⼴业集团、航运集团、机场集团等⼀批企业推进“互联⽹+”普法，通过，有计划地选择热点难点，向本系统员⼯宣传⾏业内的相关法律法规。
涉及企业业务拓展、安全⽣产经营、国资监管、知识产权、劳动就业等法律法规的宣传，既切合省属企业的发展需要，也能让省属企业⼴⼤⼲部职⼯从法制宣传教育中获益。
营造企业法治氛围
在以往，省国资委监管的省属企业开展普法⼯作时，常常存在⼯作部门分散、普法需求繁多的痛点。
为了改变以往由普法主管部门统⼀布置普法任务的⼯作模式，省国资委明确了各省属企业是普法责任主体。这样⼀来，各省属企业普法⼯作积极性得到了充分调动。
为了凸显省属企业普法⼯作的主动性和创造性，省属企业开始结合企业⾃⾝的实际情况和⾏业特点，制定各⾃的普法规
为了凸显省属企业普法⼯作的主动性和创造性，省属企业开始结合企业⾃⾝的实际情况和⾏业特点，制定各⾃的普法规划、年度计划、⼯作对象和普法考核⽅式，普法主观能动性进⼀步提升。
12场次普法专题讲座，8户省属企业及400余户下属企业参与，700余条涉及劳动合同法、安全⽣产法、婚姻家庭法等疑难问题的现场解答……2019年的省国资委“⼗百千万”⼤型公益普法活动周，深受省属企业⼴⼤⼲部职⼯好评。
除了开展公益普法活动，省国资委系统在全⾯落实精准普法⼯作要求时，还打造了其他⼀系列普法⼯作品牌，例如建⽴以案释法案例库、举办省属企业典型案例研讨会、举办国有企业典型案例⼤讲堂、开展各类普法评优创先活动……都为落实精准普法、增强法治宣传教育效果起到了重要作⽤。
⼀系列活动的开展，让“依法治企”的理念根植企业，也在企业营造着良好的法治氛围。但是，普法作为推进法治国企建设的基础性⼯作，还需要全局调动、全⾯参与。
⾼定位和⾼要求，是省国资委普法⼯作的重点和特点，这主要体现在普法⼯作的组织领导环节。
“七五”普法期间，省国资委⾼度重视对“谁执法谁普法”的普法责任制⼯作部署。先是成⽴了由省国资委主要领导任组长的普法责任制领导⼩组，领导⼩组再下设普法办公室，负责统筹全系统普法⼯作。各企业也成⽴了企业主要领导⼈任组长的普法⼯作领导⼩组，将普法⼯作纳⼊全系统年度⼯作计划。
普法⼯作队伍也是加强组织⼯作的重要⼀环，能助⼒普法⼯作的稳步推进。以法规部门为主、各业务处室普法联络员为中坚⼒量，以公司律师、企业法律顾问、外聘律师为辅助⼒量，省国资委建⽴了全员积极参与的普法⼯作队伍。
此外，领导⼲部带头学法、模范守法也是省国资委此次普法⼯作的关键环节。从省国资委机关到省属国企，各级领导的学法⼯作都在推进，委机关中层以上领导⼲部参加省国资委党委扩⼤会议，专题学习依法⾏政，旨在提⾼履⾏依法监管职责的能⼒。2016年⾄2019年期间，省国资委举办了三期纪律教育⽉活动，省国资委系统共有20万⼈次先后参加。
促进纵深改⾰发展
省国资委及其监管的国企对推进我省国有经济⾼质量发展有着重要作⽤，在开展普法⼯作时，⽴⾜服务⼤局，促进普法⼯作与国资监管⼯作深度融合，就显得尤为重要。
普法学法，能为知法守法⽤法打下基础。《关于省属“僵⼫企业”出清重组的指导意见》⼀出台，省国资委积极开展宣贯，很快就在处置“僵⼫企业”的⼯作上取得了新成绩。截⾄2018年12⽉底，省属“僵⼫企业”已实现市场出清885户，出清率为85.8%，解决了长期困扰处置“僵⼫企业”⼯作中的难点问题。
国家在推动产业转型升级⽅⾯先后出台多项措施，省国资委及时跟进落实学习，本着推进创新机制完善的思路，依法引导省属企业加快布局战略性新兴产业。
过去专注外贸的⼴新控股集团开始向先进制造业转型；⼴物控股集团由商贸企业向先进⽯化领域进军；⼴业公司聚焦环保主业服务全省经济社会绿⾊发展……越来越多的省属企业普法学法，在⽴⾜驱动创新、促进供给侧结构性改⾰不断深化上，做出了成绩。
企业经营中的风险控制，越来越受到企业的重视。作为体量相对较⼤的国企，风险控制⼯作是重中之重，⽽普法学法能够帮助企业完善风险防控体制机制建设。
能源集团通过聘请外部中介机构对近年来涉及的30多项重⼤事项进⾏把关，出具法律意见书，来把控法律风险，做到了预先防范、主动应对。粤海集团则建⽴起法律风险⾛访排查制度，针对发现问题出具风险反馈函，定期召开风险信息沟通会。省属企业通过此次普法⼯作的契机，⽤普法为加强企业风险控制注⼊动⼒。
提升监管效能、落实简政放权是国资委改⾰中的⼜⼀项重要任务，省国资委通过普法⼯作，在简政放权⽅⾯取得了新进展。
通过普及“三个⼀批”要求，即通过取消⼀批监管事项、下放⼀批监管事项、授权⼀批监管事项，省国资委全⾯梳理了省国资委监管事项，进⼀步落实了责任清单制度。
通过普及学习省政府办公厅印发的《⼴东省国资委以管资本为主推进职能转变⽅案》，省国资委进⼀步明确了⾃⾝的职责定位，精简国资监管事项共26项，科学界定监管边界，加快调整、精简、优化监管职能。
责定位，精简国资监管事项共26项，科学界定监管边界，加快调整、精简、优化监管职能。
在“七五”普法期间，省国资委注重实⼲，压实普法责任，明确了普法重点，最终取得了较好的成绩，不仅提升了⼲部职⼯的法律意识，让“依法治企”深⼊企业和⼈⼼，还通过普法学法，促进了省国资系统的改⾰创新和良性发展。
数读
●近三年来，省国资委系统共计选派209⼈次参加各类普法⼯作培训。
●近三年来，共选编省属企业典型案例计190余件，建⽴起省国资委系统以案释法案例库。
●普法⼯作队伍壮⼤，⽬前18家省属企业系统共有法务⼯作⼈员883名，其中367⼈持有各类执业证书符合企业法律顾问岗位要求，占⽐约42%。
●各省属企业已全部在集团层⾯设置了法务机构，其中约40%的企业设⽴了独⽴法务部门。
●围绕新出台的21份⾏业规章制度开展普法⼯作，做好重点领域普法宣贯。
● 2016-2019年，省国资委共举办3期纪律教育⽉活动，参加教育总⼈数约20万⼈次，召开各类专题学习会、专题辅导讲座数近千场次，订购发放普法教育类读本、⾳像制品⼗余万本（册）。
汽车公告查询
● 2019年普法活动周期间，共举办12场次不同类型的普法专题讲座，来⾃8户省属企业及400余户下属企业共计1600余⼈次参加了各类普法活动。
⼀线⾛访
⼴东省能源集团有限公司：突出能源⾏业布局，进⾏重点普法
国有企业是国民经济发展的中坚⼒量，在国资委监管的国企内开展普法⼯作，能带动企业知法、守法、⽤法，有利于企业内形成“依法治企”的良好氛围。
为了更好地了解当前国企普法⼯作的进展，笔者⾛进⼴东省能源集团有限公司（以下简称“集团”）实地探访。这家连续两年获评“⼴东省法治⽂化建设⽰范单位”的能源企业，怎样进⾏国企普法？有哪些经验值得借鉴？
⾛进集团，笔者就被⼀本沉甸甸的《普法快递》吸引，这本集团内定时发布的普法刊物，将每⽉新施⾏的法规进⾏梳理，还把其中与集团业务相关的部分进⾏重点解读。通过及时整理学习新法新规，⽤《普法快递》进⾏普法的⾏动，从2004年起就开始了，⾄今已⾛过⼗五个年头。
类似的普法平台不⽌⼀个。法务信息管理系统于2014年在集团正式上线，利⽤系统内的“法规专栏”模块进⾏专项普法；集团设⽴了国务院国资委法治讲堂视频会议分会场，为系统内⼈员参与专题培训搭
建了平台……
除了运⽤多样的形式加强普法⼯作，根据业务特点进⾏精准普法也尤为重要。
“把法治宣传教育融⼊到⽣产经营过程中，能不断提升全体⼯作⼈员，特别是企业各级领导⼈员的法治意识和法治思维。”集团总法律顾问、法律事务与资本运营部部长陈泽表⽰，作为⼀家以发电和油⽓为核⼼业务的能源企业，主要围绕安全⽣产、环境保护、劳动保护等领域进⾏重点普法，做到从需求出发开展普法⼯作。
近年来，国家及⼴东省⼤⼒推进天然⽓利⽤，为改变过去以⽕电为主的发电业务，集团在燃⽓⽅⾯进⾏长远布局。然⽽，天然⽓采购和贸易、危化品安全管理都成为摆在集团业务拓展⾯前的问题。
为了管控天然⽓贸易带来的风险，集团邀请法律专家进⾏专题讲座；为了安全⽣产，集团从2017年以来，每年组织相关⼈员开展培训，强化从事危化品经营需要掌握的相关法律法规和安全标准。
与此同时，普法的成效也在业绩中得到了体现。2018年全年，未发⽣⼀起⼀般及以上设备事故和电⼒安全事故；集团财务决算⼯作连续17年获得上级主管部门表扬。
良好的企业法治⽂化能为“依法治企”各项⼯作的开展提供优质⼟壤。从“七五”普法启动以来,62次集中学习或扩⼤会议，
良好的企业法治⽂化能为“依法治企”各项⼯作的开展提供优质⼟壤。从“七五”普法启动以来,62次集中学习或扩⼤会议，多项宣传教育专题活动，《公司法》《合同法》《招标法》《安全⽣产法》等⼀系列法规培训，都营造出建设法治国企的氛围。
陈泽说：“通过打造法治国企，能进⼀步提⾼集团依法经营和依规管理的⽔平。”在国家深化经济体制改⾰的⼤背景下，企业树⽴规则意识、加强普法守法⽤法，对规范企业经营决策、保障企业公平参与竞争有重⼤意义，能帮助企业在市场中更好地扎根⽴⾜。
活动案例
专业律师⾛进交通集团，普法活动惠及⼀线员⼯
今年8⽉，省国资委组织举办的⼴东省国资系统“⼗百千万”⼤型公益普法活动⾛进⼴东交通集团，带来了⼀场别开⽣⾯的普法宣传活动。
活动选取⼴东省交通集团下属路桥公司⼴韶分公司为普法开展地，特邀⼴东省律师协会国资专委秘书长、⼴东⾦轮律师事务所律师郭素颐为集团员⼯代表们讲授《道路交通安全法》。
这场讲座紧贴企业主营业务实际，重点围绕道路交通安全法律法规体系、⾼速公路运营者的安全责任及预防措施、客运企业的安全责任三⽅⾯展开。
与此同时，活动还结合了⾼速公路运营相关案例，对从业者法律责任进⾏了深⼊浅出的分析阐释。通过培训，参训⼈员更进⼀步认识到道路安全的重要性，纷纷表⽰要将道路安全落实到⼯作中、体现在⾏动上。⼴东省交通集团所属省⾼速公路有限公司、省路桥建设发展有限公司、省公路建设有限公司、粤运交通公司等10个直属单位，共150余⼈参与了本次活动。
活动期间，省国资委还对路桥公司⼴韶分公司普法宣传⼯作进⾏了调研，对企业深⼊村庄、学校、服务区开展普法宣传教育给予⾼度肯定，并勉励⼀如既往做好普法教育，再接再厉取得更⼤成果。
本次送法进企业活动，让省国资委进⼀步为企业营造了全民学法、懂法、守法、⽤法的良好氛围。
发布评论