文章属性
∙【制定机关】湖南省人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.08.23
∙【字 号】湘政办发〔2021〕50号
∙【施行日期】2021.08.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输综合规定
正文
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》的通知
湘政办发〔2021〕50号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
湖南省人民政府办公厅
2021年8月23日
湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划
交通运输是现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，全面落实《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，加快构建湖南省现代化综合交通运输体系，制定本规划。本规划以《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等相关文件为指导，确定“十四五”时期湖南省综合交通运输发展的总体目标、重点任务和发展方向，是当前和今后一段时期推动湖南省综合交通运输发展的纲领性文件。规划期至2025年，展望至2035年。
第一章 现实基础
“十三五”时期，我省综合交通运输体系建设取得了历史性成就，五年完成综合交通投资约5500亿元，人民众获得感和满意度明显提升，有力支撑了决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会。特别是新冠肺炎疫情期间，交通运输对重点人员及应急物资运输和复工复产发挥了重要保障作用。
网络规模稳步扩大。铁路总里程5630公里，其中高铁1986公里，通达12个市州。公路总里程24万公里，其中高速公路6951公里，实现了县县通高速。水运通航总里程1.2万公里，千吨级及以上航道1211公里，千吨级及以上泊位114个。建成由长沙枢纽机场、张家界旅游干线机场以及岳阳、衡阳、怀化、常德、永州、邵阳支线机场构成的运输机场。湖南获批全国首个全域低空空域管理改革试点省份，通用机场加快建设。长沙轨道交通逐步成网，运营里程突破160公里。
通达能力不断增强。长株潭1小时通勤圈加速构建，全省2小时高铁圈、4小时高速圈基本形成，长沙四小时航空经济圈不断拓展。中欧班列常态化开行欧洲、中亚，开通了至东盟班列。民航通达国内外166个航点，实现五大洲直航，地级市1.5小时车程内基本可享受民航服务，引进成立了湖南航空公司。城陵矶实现近海地区直航并开通了至东盟、澳大利亚
的海上接力航线。铁路、高速公路出省通道分别达到19个和25个。长株潭芙蓉大道、洞株路、潭州大道快速化改造项目主线通车，长株潭城际轨道交通西环线加快建设。
交通方式加快融合。“零距离”换乘的综合客运枢纽加快发展，长沙南站引入3条轨道交通并实现空铁联运，引入高铁、地铁、磁浮等多种交通方式的长沙机场改扩建工程启动建设，以高铁站为重点的市州综合客运枢纽与公路交通、城市交通不断融合。“无缝化”衔接的综合货运枢纽加快完善，岳阳城陵矶港、长沙霞凝新港等重点货运枢纽集疏运能力不断增强，铁水联运、公铁联运等持续发展。
带动效应持续释放。2020年，全省客货运输换算周转量3262.7亿吨公里，全社会物流总费用占GDP比率由2015年的17.5%下降至14.7%。“四好农村路”深入实施，实现了村村通客车、组组通硬化路，冷链物流覆盖90%以上的县市区，农村交通物流基础设施大幅改善，成为老百姓获得感最多的民生实事之一。
智慧绿水平提升。长江湖南段关停42个非法码头，完成34个码头泊位提质改造，岸线全面复绿。圆满完成主要港口岸电布局任务，并投运全国首艘LNG动力客船。高速公路省界主线收费站全部拆除，并网切换和收费政策调整按期完成。建成“两客”智能监管平台，实
现对不安全驾驶行为事前预警、事中干预。优先发展城市公交，长沙市、株洲市获评国家公交都市建设示范城市。
与此同时，我省综合交通运输体系建设仍处于构骨架、畅动脉的攻坚期，处于补短板、通循环的提升期，发展不平衡、不充分的现象仍然较为突出，交通运输与全省经济社会高质量发展和建设现代化新湖南的总体要求相比还存在一定差距。主要表现：一是中部大通道大枢纽建设仍需锚固。铁路、高速公路等通道联通不足，国家规划的主通道尚有多处未打通。各种运输方式衔接依然不足，集疏运通道及转运接驳系统有待加强。二是城乡区域交通统筹发展仍显不足。长株潭都市圈内部交通和对外辐射衔接尚存在短板，大中城市内部交通拥堵问题日益凸显，欠发达地区、农村地区交通还存在瓶颈制约。三是优质运输服务供给水平有待增强。货物多式联运、旅客联程联运比重偏低，定制化、个性化、专业化运输服务供给不足。物流运输总体效率不高，物流降本增效和供应链体系建设需加快推进。四是智慧绿安全发展能力仍待提升。智能交通技术深度和广度有待拓展，交通运输结构调整和节能减排等工作需持续加强，交通安全形势依然严峻，应急保障能力有待提升。
当今世界正经历百年未有之大变局，世界经济深刻调整。我国经济从高速增长转向高质量
发展阶段，经济长期向好趋势不变。交通运输站在加快建设交通强国、率先实现现代化的新起点，必须推动全方位转型发展。当前和今后一个时期，是我省充分利用开启全面建设社会主义现代化国家新征程的机遇期，是全省实施“三高四新”战略的加速期，是现代化综合交通运输体系建设的突破期。要充分把握难得的历史机遇和发展的“窗口”机会，努力适应现代化新湖南建设需要，强化交通基础设施的支撑作用；适应“三高四新”战略实施需要，满足改革发展稳定、一二三产业和经济社会发展要求；适应构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局需要，更好发挥交通运输的基础性、先导性、战略性、服务性作用。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、
三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化交通供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，按照建设交通强国战略部署和“融合、智慧、绿、安全、便捷”的要求，推动交通发展向更加注重质量效益、更加注重一体化融合、更加注重创新驱动转变，着力构建对外运输大通道、完善省内联通大网络、建设衔接高效大枢纽、畅通区域内部微循环，持续强化长株潭核心枢纽和市州区域枢纽功能，构建现代化综合交通运输体系，不断放大“一带一部”区位优势，为现代化新湖南建设提供有力支撑。
第二节 基本原则
——服务大局、共享发展。围绕服务“一带一路”、中部崛起、长江经济带、乡村振兴、“三高四新”等国省重大战略，有效支撑引领现代化新湖南建设。坚持以人民为中心，建设人民满意交通，不断增强人民众的获得感、幸福感、安全感。
湖南汽车生活网
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