文章属性
∙【制定机关】湖南省人民政府办公厅
∙【公布日期】2019.12.31
∙【字 号】湘政办发〔2019〕69号
∙【施行日期】2019.12.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】服务贸易
正文
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省服务业高质量发展三年
行动方案(2020—2022年)》的通知
湘政办发〔2019〕69号
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省服务业高质量发展三年行动方案(2020—2022年)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
2019年12月31日
(此件主动公开)
湖南省服务业高质量发展三年行动方案
(2020—2022年)
为贯彻落实国家推动新时代服务业高质量发展的有关文件精神，加快推进我省服务业高质量发展，制定本方案。
一、总体目标
依托我省产业优势，聚焦服务业关键领域和薄弱环节，突出现代金融、现代物流、信息服
务、科技服务、商务商贸、文化旅游、健康养老、居民和家庭服务等8大重点领域，实施领军企业培育、重大项目建设、平台载体提升、服务品牌打造、生产性服务业补短板等5大行动，加快推动服务业质量变革、效率变革、动力变革，大力提升服务业对经济增长、税收贡献、民生改善的作用，构建优质高效、特鲜明、竞争力强的服务业高质量发展体系，建设全国服务业强省。
二、发展重点
(一)现代金融。构建现代金融体系，支持现有金融和类金融机构持续健康发展，加大招商引智力度，鼓励境内外金融机构在我省设立总部或区域总部，推动数据中心、研发中心、灾备中心等金融后台服务业在我省集聚发展。加大企业上市培育力度，支持符合条件的企业运用多种方式在资本市场直接融资。大力发展区域性股权市场，探索建立科技创新、文化创意、军民融合、乡村振兴专板。积极发展区域产权和技术交易市场。鼓励发展私募股权投资等风险投资。加快普惠金融、绿金融发展，推广应收账款质押融资、订单融资等供应链融资和“信易贷”、“税融通”、“全民保”等融资。大力发展科技金融，探索大数据、云
计算、人工智能、区块链等在金融领域的应用，提升金融防控风险能力。推动出台支持地方法人金融机构发展政策，加快湘江新区区域性金融中心和基金小镇建设，支持农村商业银行上市融资，推动小额贷款、融资担保、典当、财务、商业保理、融资租赁、消费金融、资产管理等地方类金融企业发展，实现地方金融牌照全覆盖，提升金融业增加值占GDP的比重。
(二)现代物流。加快长沙国家物流枢纽和衡阳、岳阳、郴州、怀化等国家物流枢纽承载城市及交通枢纽沿线中心城市物流节点建设，完善城乡物流配送网络，强化县乡村三级物流配送体系。围绕铁路、公路、航空、水运、快递、冷链、网络货运等物流领域，培育一批国家、省级物流龙头企业和示范园区。落实《湖南省冷链物流业发展规划》，实施多式联运和城市绿货运配送示范工程。推进物流业降本增效，加快绿物流发展，促进标准化单元化物流设施设备共建共享，整合提升物流公共信息平台。
(三)信息服务。加快培育基于移动互联网、大数据、云计算、物联网、区块链等新技术的信息服务。实施大数据三年行动计划，促进海量数据、大规模分布式计算和智能数据分析等公共云计算服务发展。推动5G+工业互联网融合创新，完善工业互联网安全态势感知平
台和标识解析系统。出台5G产业发展和网络基础设施建设政策，加快5G规模组网商用，以长株潭三市以及岳麓山国家大学科技城等为重点，培育壮大智能网联汽车、智能轨道交通、智慧广电、信息安全等产业集。推进电信普遍服务试点，完善农村地区光纤、4G网络覆盖。
湖南汽车生活网 (四)科技服务。发展研发设计、技术转移转化、科技咨询、检验检测、知识产权服务等。出台新型研发机构认定管理办法，支持国际标准组织专业技术委员会秘书处和科技服务机构发展，培育壮大科技服务型企业。健全科研设施和仪器设备开放共享机制，推动重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心等创新平台对外开放共享。立足于长株潭国家自主创新示范区等打造“研发+制造+服务”全产业链产业集。
(五)商务商贸。发展广告、法律、会计审计、咨询评估、信用中介、人力资源服务等。实施数字商务促进工程，加强电商平台建设和引进，培育细分领域领军企业。加快会展业发展，推动湖南国际会展中心、长沙高铁会展新城等建设，做强做大中非经贸博览会、中国国际轨道交通和装备制造产业博览会、中国(长沙)国际工程机械展览会等会展品牌。实施商贸流通“千百工程”，加快出台促进消费政策，促进品牌连锁便利店发展，推动步行街改造提
升，积极发展新零售，支持长沙创建国际消费中心城市。大力发展夜间经济，激发购物、餐饮、旅游、体育健身、文化娱乐等夜间消费，重点打造一批夜间经济品牌商圈。
(六)文化旅游。巩固提升影视、出版、动漫游戏、演艺等行业优势，加速5G网络建设，以马栏山视频文创产业园为载体，培育发展超高清电视、数字出版、移动多媒体、虚拟现实等新增长极。促进文化创意与旅游、科技、体育等融合发展，打造特文旅小镇、文化生态旅游精品线路，推进湖南全域旅游示范基地建设。大力发展红旅游和乡村旅游，培育发展汽车租赁服务、自驾房车营地、低空旅游、特民宿、体育旅游、户外探险、研学旅行、工业旅游、文化旅游装备等，提升“锦绣潇湘”文旅品牌知名度。
(七)健康养老。发展健康管理、中医养生、医疗康复、心理咨询、体育健身、康养产业等。培育拓展药品流通、医疗器械、中药材和化妆品市场。规范发展社会办医和第三方医疗服务，推进 “互联网+医疗”建设，构建线上线下一体化医疗服务模式。加快湖南健康产业园等建设。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进养老服务改革和医养结合试点示范、养老服务设施和示范园区建设，引进社会力量培育一批规模化、连锁化养老机构，加快老年人日间照料中心、托老所等建设。实施社区医养结合能力提升工程，改扩建一批社区(乡镇)医养结合服务设施。
(八)居民和家庭服务。发展物业服务、婴幼儿看护、护理、美容美发、洗涤、家电维修、摄影等。健全城乡居民家庭服务体系，加快生活性服务业标准化建设。促进湘菜产业规范化和规模化发展，加强宣传推广，推动湘菜出湘出境。大力发展家政服务业，开展家政服务提质扩容“领跑者”行动，完善家政服务业信用体系，鼓励家政企业连锁化、规模化、规范化发展，培育家政服务龙头企业。实施家政服务从业人员职业培训工程，加大岗前培训和“回炉”培训力度。
三、主要任务
(一)实施领军企业培育行动。壮大重点企业。围绕服务业重点领域，筛选一批营业收入高、税收贡献大、就业人数多的服务业企业，纳入服务业“双百”工程，在资金安排、金融信贷、技术创新等方面予以重点支持;对省内注册、首次进入世界500强、中国500强、民营500强的服务业盈利企业管理团队给予一次性200万—300万元奖励。扶持新兴企业。聚焦新兴服务业领域，鼓励省新兴产业投资基金加大投入力度;培育一批细分领域市场占有率高的“单项冠军”，对进入湖南500强且经认定的全国“单项冠军”企业由相关专项给予一次性奖
励100万元。引进总部企业。实施“招大引强”和“湘商回归”计划，聚焦“三类500强”、全国重点行业100强、大型央企和湘商企业开展服务业专题招商活动，引进一批服务业企业总部或地区总部，以及研发中心、采购中心、结算中心等功能性总部。
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