落实科学发展观，充分发挥我省天然气、生物质能等资源优势，发展清洁汽车产业是调整车用能源结构，节约和替代石油，削减燃油汽车尾气污染物排放，保护环境，实现科学发展、和谐发展、可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径和重大举措。为落实《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的战略部署，推动我省清洁汽车产业健康、有序发展，制订本规划。
一、四川省清洁汽车产业发展现状
我省清洁汽车产业起步于50年代末，经过“十五”的发展，已形成以NGV（天然气汽车）为核心的产业体系。LPG（液化石油气）、生物质能资源等其他代用燃料研究开发及应用也迈出了实质性的步伐，为社会经济的发展作出了积极贡献。
（一）清洁汽车产业健康发展、有序推进。
1.天然气汽车产业实现区域化、产业化发展。截至2005年，全省天然气汽车推广应用到19个市（州），覆盖80个县（市、区），建成CNG（压缩天然气）加气站190座，形成加气站网
络，推广应用CNG汽车约6万辆，占全省汽车保有量的4%。天然气汽车推广应用范围、数量名列全国第一。“十五”期间天然气汽车产业以年均10%的速度递增，已形成集CNG加气站建设、天然气汽车改装、车用装置和站用设备研发制造以及设计、施工、检测、教育培训等专业化服务为一体的产业体系。产品除满足省内市场需求外，还远销国内外。
图1四川省CNG加气站和NGV发展示意图（略）
2.生物质能资源等其他车用代用燃料研发进展顺利。“十五”期间，我省依据资源状况及优势，按照“统一规划，试点先行”的原则开展了生物质能资源等其他车用代用燃料的研发工作，取得可喜进展。
（二）推广应用体系逐步完善。
我省清洁汽车产业形成了以企业为主体、政府引导推动与市场化运作相结合，经济和社会效益并重的清洁汽车推广应用模式；建立了省、市两级政府清洁汽车产业协调领导机构，制订了天然气汽车产业发展规划，建立了政策法规、安全运营、排放监测等管理体系。
（三）技术创新取得一定成效。
我省清洁汽车关键技术攻关和新技术、新产品开发取得成效。“十五”期间先后开发了电喷/天然气、柴油/天然气汽车、天然气单燃料发动机、CNG子母站压缩机、储气井技术、智能控制售气机、高低压脱水装置等一批新技术、新产品；完成了《清洁汽车重点推广应用城市（地区）》、《CNG加气站设备技术水平评价》及《CNG加气站安全技术研究》等国家“十五”科技重点攻关项目。薯类制乙醇技术日趋成熟，动植物油下脚料制生物柴油已列入省科技产业化项目，麻疯树提取生物柴油技术也取得了关键性进展。
（四）综合效益显著提高。
我省清洁汽车产业（主要是天然气汽车产业）已形成固定资产约70亿元，创产值55亿元，新增利税6亿元；节约和替代成品油210.7万吨，节约燃料费用592万元，减少CO、HC污染物24.8万吨，从业人员达10万余人，取得了较好的经济、社会和环保效益。
图2全省历年CNG加气站统计图（略）
图5到10万汽车3全省历年天然气汽车统计图（略）
（五）存在的主要问题。
1.对发展清洁汽车产业的认识有待进一步提高。我省发展清洁汽车产业是调整车用能源结构，实施节约和替代石油工程，实现可持续发展战略的重要举措，意义十分重大，已引起各级政府和全社会的高度重视并取得一定成绩。但个别市（州）认识不到位，机构不健全，工作力度不大，一定程度上影响了全省清洁汽车产业的进一步推进。
2.清洁汽车产业企业规模化开发滞后。“十五”以来，我省清洁汽车产业开发、引进和推广了一大批新技术、新产品、新工艺和新材料，技术水平有了很大的提高。从总体上看，我省清洁汽车企业规模化水平低，集中度不高，缺乏一批具有较强竞争能力的骨干企业及产品技术。
3.车用代用燃料开发及推广应用有待进一步协调、有序推进。我省天然气汽车产业发展迅速，但在区域协调发展方面还存在不足。此外，醇醚类及生物柴油等其他车用代用燃料在规划布局、试点推广等方面有待进一步协调、有序推进。
4.安全运营管理体系尚待进一步健全。随着清洁汽车产业的快速发展，安全运营管理，特别是清洁汽车全寿命周期的安全管理以及储气瓶、天然气气质等的监管不够规范，存在薄弱环节。
二、“十一五”四川清洁汽车产业发展面临的形势
（一）当前国际清洁汽车产业发展的态势。
随着汽车保有量的快速增长，车用能源消耗量不断增加，汽车尾气对大气的污染日益加大。世界各国从能源安全和环境保护的角度出发，在大力推进汽车技术进步的同时积极开发代用燃料汽车。到2005年止，全世界已拥有天然气汽车515万辆、液化石油气汽车约900万辆，乙醇汽油汽车500万辆。其中：阿根廷拥有天然气汽车146万辆，居世界第一位；巴西拥有的天然气汽车、乙醇汽油汽车均超过110万辆，乙醇汽油汽车占汽车保有量的52%；美国已推广乙醇汽油汽车5万辆、电动汽车及混合动力汽车2万辆。据预测，到2015年,全球燃料乙醇消费量将达到5740—6460万吨，到2020年，世界天然气汽车将达到5000万辆。
表1世界天然气汽车统计表（略）
（二）国内清洁汽车产业发展趋势。
到2005年，我国有21个省市在开发天然气汽车、液化石油气汽车，17个省市开发醇类汽车和电动汽车。全国拥有天然气汽车17万辆、液化石油气汽车约22万辆；甲醇汽油汽车在山
西等9个省市进行开发试验；乙醇汽油汽车在吉林等8个省市开发试点；生物柴油在四川等5个省市进行研发；电动汽车、油电混合动力汽车和燃料电池汽车在北京、上海等市已成功开发。
表2中国天然气汽车统计表（略）
（三）我省清洁汽车产业发展面临新的机遇和挑战。
据预测，2020年全国汽车保有量将由目前的3300多万辆增至1.5亿辆左右，车用能源消耗占石油消耗的80%左右，对石油进口的依存度将达60%以上。为此，国家鼓励开发车用天然气、液化石油气、醇、醚、生物柴油、电力等代用燃料。把发展节能环保型汽车纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，给我省发展清洁汽车产业提供了难得的机遇。同时随着清洁汽车产业的发展，市场竞争将日趋激烈，并逐步从价格竞争升级到产品质量、品牌及人才、技术的竞争。四川清洁汽车产业将面临国内外的严重挑战。
三、发展清洁汽车产业的意义、优势及需求预测
四川发展清洁汽车产业的意义重大、优势突出，前景广阔。
（一）发展清洁汽车产业具有十分重要的意义。
1.有利于生态环境建设。四川地处长江上游，生态环境状况不仅关系到四川经济的发展和人民生活质量的提高，也关系到长江中下游生态环境的建设。随着机动车的迅速增长，机动车尾气排放占大气污染物的比例已由80年代的40%上升到65%以上。因此，加快四川清洁汽车产业的发展对建设长江上游生态屏障和维护中下游生态安全有着积极的作用。
2.有利于调整车用能源结构。四川的基本省情是富气缺油。2005年全省消耗汽柴油511.31万吨。按年消耗增长10%预测，“十一五”期间全省将累计消耗汽柴油3433.75万吨。通过推广天然气、醇醚类等代用燃料汽车预计可累计替代642万吨汽柴油，占“十一五”汽柴油需求量的18%左右，对调整四川车用能源结构具有重要意义。
3.有利于推进经济社会协调发展。近年发展的实践证明，发展清洁汽车产业可带来显著的经济、社会和环保效益，利国利民，对落实科学发展观、建设环保型、友好型社会有着深远意义。
（二）我省发展清洁汽车产业的优势突出。
1.资源优势。我省天然气资源丰富。到2005年，四川盆地探明的地质储量约12000多亿m3，年产量达到137亿m3。 预计到2010年，产量将有可能超过300亿m3。全省已建成12600公里的环形输气管网，已建成和在建LNG（液化天然气）生产厂6个，日产LNG约130万m3。目前正加快川东、仪陇等新开发气田的配套管线和长输管线建设，形成更为配套的输气管网，为发展清洁汽车产业奠定了良好的资源等基础条件。
我省生物质能资源丰富。按资源状况测算，可满足建成60万吨/年的燃料乙醇、25万吨/年的生物柴油生产能力的需要。资阳、绵阳、南充、成都等市生物柴油项目将在“十一五”投产，具备了开发生物质能资源等其他车用代用燃料的良好基础。
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