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包兴元，樊昊宇，卢禹霏，王㊀超
摘㊀要：世界经济总体逐渐庞大的背景下，人类对碳排放一直缺乏有效的抑制手段，政府在碳排放带来的环境污染和经济发展下的人民福祉之间做着艰难的权衡，导致其对碳排放一直缺乏足够的效果㊂因此，本项目以居民的交通出行作为切入点构建一种全民性的交通碳排放管理系统 基于碳足迹的居民出行信用体系㊂该体系围绕交通减排目标通过信用体系的方式对居民的出行行为进行规范，从而引导居民减少对于私家车一类高碳排放交通工具的使用，提高对慢性交通㊁绿出行方式的偏好㊂该体系将根据居民出行碳排放量计算出行的信用分数，通过该分数对居民做出激励措施，从而引导居民的交通选择㊂关键词：碳足迹限额；碳排放；交通出行；信用体系；碳交易
一㊁交通信用体系提出的必要性
（一）国际背景
根据国际能源署（ＩＥＡ）的报告，２０１８年全球碳排放已达到３３０亿吨，随着对全球变暖的治理，对碳排放的控制，愈来愈紧迫㊂２０１６年４月２２日，在纽约签署的气候变化协定 ‘巴黎协定“，
为２０２０年后全球应对气候变化行动做出安排㊂同时，一系列国际环保公约，如‘控制危险废物越境公约“‘生物多样性公约“‘生物安全议定书“‘联合国气候变化框架公约“等的相继出台，世界环保组织（ＩＵＣＮ）㊁世界自然基金会（ＷＷＦ）㊁地球之友（ＦｒｉｅｎｄｓｏｆＥａｒｔｈ）等政府或非政府国际组织的成立，表明国际对于环境保护的重视度正在逐渐提高㊁对于减轻环境负担㊁治理环境污染的需求日益紧迫㊂（二）国内背景
在第７５届联合国大会期间，我国提出将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于２０３０年前达到峰值，努力争取２０６０年前实现碳中和㊂在对北上广深四个城市的客运交通的碳排放分解分析研究中可以解读出交通方面的碳排放增量占据这些城市总碳排放增量的３０％以上，因此，减少交通碳排放这个关键便是节能减排重要的一环，在碳排放急速增长的情况下做到交通碳排放的有效控制就能起到牵一发而动全身的显著效果㊂除了环境问题日益显著以外，交通拥堵问题尤为尖锐㊂从百度公布的‘２０１９年度中国城市交通报告“中可以看出：拥堵城市中２０１９年度通勤高峰实际速度仅在３０ｋｍ／ｈ左右，最拥堵城市 重庆，仅为２３．６ｋｍ／ｈ；而城市交通拥堵指数同２０１８年相比大部分正在显著提升㊂解决交通拥堵问题迫在眉睫，但是绿出行方式还存在重重阻碍㊂（三）提出问题
就居民出行这个层面来说，大量的小汽车使用不仅带来了交通拥堵，而且导致更多的碳污染，越是污染严重，人民越需要更多的私密空间的小汽车出行，形成了恶性循环，极大地影响了居民的日常生活
㊂基于上述情况，我们在此提出居民出行信用体系，即根据居民出行碳排放量计算出行的信用分数，通过该分数做出激励措施，从而引导居民出行对交通工具的使用与选择，该体系围绕减排目标通过信用体系的方式对居民的出行行为进行规范㊂
二㊁交通信用体系提出的可行性
交通信用体系的实质就是在个人出行碳足迹可监测的前提下，将绿出行的理念行动化，将绿出行的行为用信用分数的形式体现出来，通过对各种交通工具平均碳排放的计算和居民日常出行距离的调查，给人均碳排设置一定的上限并且赋予一定的分数，以评价居民对减少碳排放做出的贡献大小㊂通过比较分数，对贡献较大的居民给予一定的奖励㊂
（一）技术方面
现在是一个科技的时代，本信用体系所需要的技术现在已经存在一定的基础㊂大数据，碳跟踪，碳交易都已经在市面上初步呈现出来㊂大数据作为基础性战略资源，能够作为一个非常重要的技术手段在碳跟踪和碳交易方面提供技术支持㊂一些专业的公司也开始利用大数据监测手段来计算碳足迹和碳交易㊂
（二）社会方面
由于国家大面积的进行公益宣传，以及一些绿出行政策的提出，中国居民的环保意识已经大幅度提高，公民已经拥有了基本的保护环境和绿出行意识，也基本理解了保护环境的意义㊂在社会环保意识的提高下，本信用体系就会变得更好实施㊂居民会能更好地理解我们制订此信用体系的意义与对整个社会的贡献㊂
（三）政策方面
碳交易方面的政策㊂深圳市于２０１３年６月启动全国首个碳排放权交易市场，中国碳排放交易网站也已经存在，很多省市的碳交易市场都已经进入运营阶段㊂随着市场的不断发展扩大，越来越多的行业会被纳入其中，当然在未来也会实现个人碳交易市场的建立㊂
三㊁信用体系的构建
（一）排放标准
基于现有的权威的交通工具碳排放数据，以私家车每人每公里０．０４ｋｇ，飞机每人每公里０．１ｋｇ，高铁每人每公里０．０２ｋｇ，火车每人每公里０．０６ｋｇ的计算标准，结合日常出行距离调查结果和农民工返乡㊁大学生回家等社会活动交通里程
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①基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助（２０２０ＪＢＷＢ００１）；北京交通大学创新创业项目（２００１４００７７）㊂
数的估计和计算，对各种交通工具进行碳排放量月限额进行计算，计算过程如下㊂
１．汽车
根据调查，每人距离公交车站或地铁站距离分布在５公里的人占据绝大多数，因此这里规定每人可使用汽车里程为８公里，目的在希望能引导人们选择公共交通㊂车辆平均耗油量为１０升每１００公里，每天限制８公里出行的话，就会得出每天耗油０．８升，根据碳足迹计算公式，每天每辆车的碳排放大致为０．８∗０．７８５＝０．６２８ｋｇ㊂假设每辆车平均载人２ ３人，那么每人每天在汽车上的碳足迹排放就需要０．３ｋｇ㊂２．航空
航空作为一种特殊形式，在长途旅行中在速度方面是无法替代的，虽然人均航空旅程不到２０００公里，但鉴于并非每人都依赖飞机，且国内旅程２０００公里起步（如北京到上海往返５０００公里左右），再考虑到国际航空的可能性，将航空分为国内航空以及国际航空两个部分单独计算碳排放㊂为
此，我们规定国内航空５０００公里，碳排放为５０００∗０．１３９＝６９５ｋｇ㊂
国际航空２００００公里，碳排放为：２００００∗０．１３９＝２７８０ｋｇ㊂３．高铁＆火车
高铁：高铁每人每公里的碳排放是飞机的１０％ ２０％，且在长途中是飞机的替代品，碳排放较少，所以鼓励高铁在长途出行的占比，将高铁碳排放为０．０２ｋｇ㊂
火车：火车碳排放大概为飞机的６０％，定为每人每公里０．０６ｋｇ㊂
当然，考虑到并不是所有人都能乘坐高铁，在制订分数的时候会适当地做出人性化调整，制订结果如下表㊂
表１㊀交通工具种类对应碳足迹限额
交通工具种类
碳足迹限额（ｋｇ／每人每年）
汽车１１０
航空
国内５００国外２０００
高铁１６０
火车４８
摩托１２０
公交㊁地铁㊁单车０
㊀㊀（二）分数构成
每一类交通方式都有一个分数，满分分别为１００，总分满分为６００（方便计算）㊂
年度结算奖惩，每年在１２月底结算每个人的奖励与惩罚，年初分数清零，全部变为满分，通过月总碳足迹量去决定信用分数的变化，每个月的分数可以查看㊂同时有月限额，通过月限额是否超标，超标多少来判断信用分数的变化，每个月信用分数变化一次㊂
每一种交通方式都有对应的碳足迹额度，但是超过对应比例的碳足迹所扣的分并不是相同的㊂要按照具体情况来分析，比如燃油类汽车的扣分程度大于其他交通方式㊂可以通过㊁小程序㊁网
站等方式查看自己的各方面碳足迹使用情况实时（监测）㊂但不局限于Ａｐｐ，期望与手机自身的设置进行绑定
，比如ｉＰｈｏｎｅ手机有健康功能，也可以记录步数，并没有局限于这个Ａｐｐ㊂有特殊情况者，碳足迹限额不够他使用㊂可以通过官方平台，认证之后，进行个人碳足迹限额的交易活动㊂交易结束后，两者的碳足迹月限额改变㊂可以有长期碳足迹交易的功能㊂
（三）实施的过程
由于整个体系的全面普及目前还有困难，需要一定政策和政府㊁社会的全面支持，因此实施体系的过程将会由浅入深㊁从试点到全国来进行㊂最初将会选定城市并有公众自愿选择参与活动，如现今支付宝中的蚂蚁森林活动㊂努力在改进过程中做到可以满足用户的个性化需求，力求最终将体系融入人们的生活，使其成为一种生活刚需㊂
图１㊀出行信用体系运作模式示意图（四）政策的形成
构建该体系需要一定的交通政策铺垫㊁制度的保障和公众的广泛接受，社会全员的参与是体系实施的根本，不断改进㊁发展是体系实施的必要条件㊂需要在体系实施过程中不断发现问题，可通过设置问卷调查满意度等方式不断优化实施方案，以求最大限度的发挥体系的作用，
并对碳足迹信用体系进行综合的管理㊂
四㊁信用分数的管理
（一）信用分数的结算机制
１．年度结算制度
信用分数采用 驾照式管理 方式，即以年度为时间单位，依据碳足迹在某一特定交通方式行为领域中的
值，在该年度内对每个居民出行行为进行评估，通过结算分数扣除分数等方式，在居民碳足迹信用基础分数中进行分数扣除，每一交通分数满分为１００且只能扣除不能增加，每年度居民出行信用分数在结算后将会重新清零并恢复满分，进行新一轮的年度结算㊂通过 驾照式管理 ，基于六个不同的交通工具的分数，该信用分数将会统一在年末进行结算，分为六个不同板块，在结算时根据分数的完成度进行奖励或惩罚措施㊂
图２㊀政府管理信用体系流程示意图
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２．分数查询平台
除了年度一轮的交通信用分数结算之外，该信用分与驾驶证分数相同地采用透明化处理，且依托移动端和网络信用分将会通过各种途径公示，途径：支付宝小程序㊁㊁短信㊁等㊂
居民不仅在触发某种特定碳足迹行为所造成分数变动后通过短信㊁㊁手机移动等收到提醒，还可以通过这些官方分数查询平台随时查询自己的碳足迹行为以及碳足迹造成的影响，这样透明化的处理，不仅能做到居民出行信用分数体系的公正性，还能通过数据让居民直观地看到交通行为造
成的影响，起到对居民的警醒作用，更好地达成该体系 减少碳足迹，促进环保出行方式 的主要目标㊂
３．月度清算制度
碳足迹限额被分配到每个月中，居民在每个月中的每个交通工具出行碳足迹限额将会被精确分配㊂碳足迹限额通过月度分配的方式进行居民出行碳足迹限额的 供给 ，每月月初将领取碳足迹限额作为本月以及之后碳足迹限额的使用额度㊂直到年末，居民可使用每个交通工具领域碳足迹限额将会重新清零，到年初时进行新一轮碳足迹限额的分配，同样按照月度进行碳足迹分配
北京汽车摇号查询㊂
图３ 居民使用信用体系流程示意图
（二）信用分数的交易方式
由于居民出行需求的灵活性，对碳足迹限额的需求也存在多变性，这需要信用分数评估加入一定的人文关怀以及灵活性，为此，设定信用分数的交易时有必要的㊂居民出行信用分数存在以下三种方式㊂
１．预支方式
当本月碳足迹限额不足时，可以通过碳足迹限额预支的方式获取一定量的碳足迹限额作为本月使用，即提前使用下月或本年度中之后月份的碳足迹限额㊂预支限额由政府管理，记录在居民信用分管理系统中，每月预支限额有数量上的限制，并且除了扣除被预支月中的碳足迹限额，还需要额外扣除一定量的碳足迹限额作为 利息 ㊂该措施旨在防止居民过度预支碳足迹限额，并对居民对交通出行行为做出警
示作用㊂
２．提取方式
如上月或本年度中之前月份中居民在月度结算后某部分交通工具碳足迹限额存在剩余，可以全额提取
到本月中使用㊂该措施可以作为一种对居民节省碳足迹行为的一种鼓励，减少居民生成碳足迹行为，促进居民环保意识的提高㊂
３．交通碳足迹市场交易
在政府监督下，允许开放碳足迹限额交易市场，在该交易市场中，居民可以作为交易个体，将自己的剩余碳足迹作为商品进行自由交易，政府可以从每笔交易中收取交易税作为环保税收㊂该措施可以将碳足迹限额作为流通货物，让出售碳足迹一方通过出售获取利润，购买方获取碳足迹限额达到自己的交通出行需求，还能使得政府通过这一环节筹集环保费用㊂有利于提高居民的绿出行意识㊂
（三）信用分数的奖惩措施
在年度结算中，将会根据居民交通出行分数变化对居民个人进行奖励或者惩罚㊂奖励和惩罚的力度随着政策实施的每个阶段将有所变化，前期考虑到居民接受度的问题奖励偏多而惩罚偏轻，后期随着社会接受度和认可度的提高将会逐渐提高惩罚的力度，促进整个社会遵循交通碳足迹信用体系㊂奖励和惩罚的措施与交通与碳足迹息息相关，惩罚措施有摇号机会错后㊁高速公路收费提高㊁购车税㊁取消油价优惠，奖励措施有自行车月卡㊁购买新能源汽车优惠㊁乘坐高铁飞机优先选座权㊁碳足迹限额优先交易权以及优惠㊁新能源汽车充电卡㊁购物补贴㊁地铁票价５折优惠等㊂这些奖惩措施将会把居民交通出行行为与个人所得的利益相联系，将自己的交通行为影响直观可视化，对提高全社会的环保意
识有很大的帮助㊂
五㊁结语
该信用体系的构建尚存在许多不足之处㊂第一，需要居民在隐私中做出适度的让步将出行信息进行社会管理，并且政策落地需要一定的缓冲期，需要居民逐渐接受㊂第二，奖惩问题上依然存在需要权衡的地方，尽管严厉的惩罚会带来秩序的安稳，但也会带来消极的方面，如何在奖励与惩罚两个方面进行适当的权衡以及实施落地的方式是需要注意㊂第三，在分数衡量上也需要大量的计算，且分数衡量由于与政策导向相关，具有灵活性，如何衡量分数以确保公平公正的引导居民绿出行，这也是需要仔细思考的地方㊂
（通讯作者：王超）作者简介：
包兴元，樊昊宇，卢禹霏，王超，北京交通大学经济管理学院㊂
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