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学习贯彻习近平新时代中国特社会主义思想
党的十九大报告明确指出：“必须坚持和完善中国特社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱。”这一重要论述，深刻阐释了推进国家治理体系和治理能力现代化是新时代变革的组成部分和必要环节。
一、推进国家治理体系和治理能力现代化彰显改革开放的时代特征
国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。推进国家治理体系和治理能力现代化就是要适应我国发展需要，以提高党的领导科学化水平为重点，完善和发展中国特社会主义制度，增强运用法治思维与法治途径推动经济社会健康发展的能力。改革开放是决定中国前途命运的关键决策，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的必由之路。国家治理体系和治理能力现代化只有在改革开放中推进，才能保障治理社会主义各项事务制度化、规范化、程序化。
推进国家治理体系和治理能力现代化是建立和完善制度的基本要求。改革开放以来，深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，归纳出社会主义本质，确立起社会主义初级阶段基本路线，中国社会主义建设迎来了崭新的一页。十八大以来，我们围绕全面深化改革和扩大开放的目标，坚持摸着石头过河与顶
层设计相统一，进一步完善社会主义市场经济体制，构建社会公平正义保障体系，提高社会综合治理能力，推动集体产权制度改革，为夺
取全面建成小康社会提供了制度支撑。
中国特社会主义进入新时代意味着改革开放进入了新的历史时期，怎样坚持和发展中国特社会主义成为时代主题，意味着推进国家治理体系和治理能力现代化提上了日程。党的十九大科学分析世界形势和我国经济社会发展条件后提出：“到二〇三五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。”也就是要在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，实现国家治理体系和治理能力现代化。
为增强改革的系统性、整体性、协同性，推动各项事业全面发展，促进社会资源优化配置，使先进管理理念融入各个领域和行业，充分激发劳动众的创造力，党的十八届三中全会《决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”对全面深化改革该向哪里改作出了判断，即健全制度体系满足现代化强国建设需要。我国现代化建设还面临着一系列挑战，不确定因素依然存在，包括利益固化、政府机构权责模糊、“三期叠加”以及来自单边主义和贸易保护主义的外部压力。应对这些挑战，亟待推进国家治理体系和治理能力现代化。
面对国情和党情的深刻变化，党的十九大报告指出：“全面深化改革取得重大突破，中国特社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治
喻兴旺
在改革开放中推进国家治理体系和
治理能力现代化的思考
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国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强”。认真总结大会所给出的论断，才能弄通推进国家治理体系和治理能力现代化与全面深化改革的内在逻辑和必然联系以适应新时代的要求。
二、推进国家治理体系和治理能力现代化引领改革开放的路径选择
习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时指出：“我们党现阶段提出和实施的理论和路线方针政策，之所以正确，就是因为它们都是以我国现时代的社会存在为基础的。”推进国家治理体系和治理能力现代化必须以此为着力点，在实现人民对美好生活的向往中坚定道路自信。
走中国特社会主义道路的方略在于抓住主要矛盾。我国的主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，从事各项工作要牵住这一“牛鼻子”。改革开放以来，我们围绕如何满足人民日益增长的物质文化需要，将党和国家的工作中心集中到经济建设上，不断完善和发展社会主义市场经济，确立了社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度。目前，我国国内生产总值增长到八十万亿元，位居世界第二，解决了十几亿人的温饱问题，为人类减贫作出了巨大贡献，现正迈步于全面建成小康社会。
中国特社会主义进入了新时代是我国发展新的历史方位，对解放和发展社会生产力提出了更高要求，那就是要适应主要矛盾的新变化。包括人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，地区间经济社会发展不平衡和物质文化生产不充分，以及社会生产的产品质量和生产效益不高等方面。这迫切需要从深层次去推进改革、扩大开放，搭建起四梁八柱的政策体系，提升人民众的获得感、幸福感、安全感。这就要求坚持以经济建设为中心，使市场在资源配置中起到决定性作用，进一步深化公共经济体制改革，健全国家自然资源资产产权制度从而适应现代经济体系的发展，以增强国家治理能力为重点，提高各级干部的政治素养、科学文化素质、履职能力，鼓励人民团体和社会组织参与到事关经济发展、社会进步、人民幸福的事业中。
党的十九大报告提出：“从二○二○年到二○三五年，国家治理体系和治理能力现代化基本实现，人民生活更为宽裕，中等收入体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公
共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。”实现以上目标的前提是在改革开放中推进国家治理体系和治理能力现代化，也就是要以供给侧结构性改革为主线，更加合理地配置各类资源以及整合人才、技术、信息、原料、能源等要素，积极发挥宏观调控与市场调节的作用，增强经济和社会的创新力和竞争力。
三、推进国家治理体系和治理能力现代化确保改革开放的价值取向
改革开放充分表达了党的事业源于人民，社会主义的发展取决于人民的思想内涵。是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平是改革开放的试金石。也就是说发展依靠人民和为了人民回答了如何发展的问题。推进国家治理体系和治理能力现代化是坚持以人民为中心的发展理念实践，体现了党密切联系人民众，尊重人民众的集中表达，发扬人民民主的优良作风和价值追求。
改革开放以来，我国不断推进和完善社会主义制度，确保人民当家作主与依法治国有机衔接，形成尊崇宪法管理国家事务的格局，使制度和法律规范化，不断把党的立场、观点和方法以制度途径上升为国家意志。我们实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层众自治制度使人民众有更多的机会依法参与国家事务、社会事务以及经济文化事业，能够有效地表达利益诉求，更大程度地参与国家政治生活。中国特社会主义政治制度日臻完善有助于充分吸纳广大人民众意愿并将之上升为国家政治主张，激发人民众在社会实践活动中的创造力。
新时代背景下进行改革开放，立足于继续推进马克思主义学习型政党建设。有什么样的历史传承、文化传统、经济社会发展状态，就有什么样的国
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家治理体系。中华民族是一个善于学习的民族，在悠久的历史中形成了具有自身特的价值观念，兼收并蓄，使中华文明延续至今。中国特社会主义制度中流淌着优秀的观念与深邃的思想，社会主义核心价值体系和核心价值观便是这种融合的结晶。弘扬社会主义核心价值观，促进了国家、社会、个体层面利益的整合。社会主义核心价值体系是框架与系统的合理组合，包含着近代以来中国社会发展取得成功的基因。推进国家治理体系和治理能力现代化要以传统价值理念为载体，实现中国特社会主义新的突破，同时也是一个循序渐进的工程，要通盘权衡国家利益，持之以恒推进有益于人民的事业，尤其是要推进制度建设，让更加成熟的制度成为破除一切体制机制弊端的有效途径。
经济全球化、信息全球化、治理全球化决定了社会主义现代化建设的艰巨性和复杂性。推进国家治理体系和治理能力现代化，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，要吸收人民众创造的经验，深入开展社会主义核心价值体系和核心价值观的学习，加强对习近平新时代中国特社会主义思想的学习，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记权力是人民赋予的，做到现代
权为民所用，真心实意为民谋福利，坚定共产主义远大理想和中国特社会主义自信。
四、推进国家治理体系和治理能力现代化内含改革开放的必然要求
改革开放是党在中国特社会主义建设时期举起的旗帜。旗子竖起来了，才有所指望和趋赴。推进国家治理体系和治理能力现代化就是要在改革开放这面旗帜下，坚持和改善中国共产党的领导。动摇了党的领导，就不可能继续推进改革开放，更不可能实现现代化，这是一个重大的原则问题。中国特社会主义制度的最大优势也在于中国共产党领导，正因为如此我们才能在重大的历史机遇期把准中国发展的航向，迎接系列挑战取得系列成就，不断书写历史新篇章，使中华民族阔步走向世界舞台的中央，使党在人民心中的位置持续得到提高。
改革开放的发展史告诉我们，治理好国家意味着党中央权威和集中统一领导得到了维护，在党的领导下推进国家治理体系和治理能力现代化，不是削弱了党的领导地位，而是加强了党的领导地位。这就需要我们党在构建国家治理体系时正确处理发展稳定、国内国际、军队国防的关系，在提升国家治理能力中按照科学执政、民主执政、依法执政要求总揽全局，从而有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。成为执政党以来，党在思想路线、组织体系、领导制度、权力制约等方面不断发展，但也要看到在处理政府与市场关系中仍然存在许多不合理的情况，加大简政放权、加强创新管理、优化公共服务等方面仍有许多工作要做。这就需要继续推进中国特社会主义伟大事业，在这过程中党的领导处于绝对主导地位，这是全国各族人民的共同愿望，也是历史的必然选择。
社会主义之所以能在中国的大地上生根发芽，是因为我们始终坚持管党治党，保持党的先进性和纯洁性，不断筑牢执政根基。党把全国各族人民紧紧地团结起来，形成了无坚可摧的统一整体，领导人民实现中华民族伟大复兴顺应时代发展潮流。坚持党的领导、加强党的领导、拥护党的领导、捍卫党的领导是完成历史重任所必须肩负起的神圣职责。新时期有新任务，包括更加依法依规行使权力，更加有效厘清各级组织权责边界，更加合理开展社会生产经营等方面。同时还面临继续经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。完成任务与接受考验，需要我们始终保持与人民众的血肉联系，与人民同呼吸共命运的初心不能变，坚持正确的历史唯物主义。
办好中国的事情，关键在党，同时推进党的建设新的伟大工程，又是保持党始终成为中国特社会主义各项事业建设领导核心的基本前提。推进国家治理体系和治理能力现代化与党的建设紧密联系、相互促进、相得益彰，如果各个方面的治理与党的建设不匹配，治理体系和治理能力相抵触，国家治理体系和治理能力现代化就很难推进，解决这些问题需要努力从加强顶层设计和提升执政能力上下功夫，解放思想、实事求是，以实实在在的举措推进现代化建设。
（作者单位：中共紫云县委党校）
责任编辑：谢忠山
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