中国高教研究
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马万民
摘
要：香港高等教育走了一条成功的内涵式发展道路，在规模扩大的同时注重提高教育质量，其教育质量高居亚洲前
列。率先实现教育现代化是我国经济社会发展的重要路径，通过对香港高等教育现代化特点的分析研究，有助于我们借鉴其高等教育发展的有益经验，加快推进我国高等教育的现代化进程。
关键词：高等教育；现代化；香港教育
香港的高等教育是在一种特殊的背景下产生的，自%&%%年港英政府创立香港大学以来，香港高等教育经历了奠基、扩展、突进三个发展阶段，形成了香港高等教育的自身特。最近’"年来，香港高等教育走了一条成功的内涵式发展道路，在规模扩大的同时，教育质量高居亚洲前列。香港高等教育的快速发展除了得益于香港经济的繁荣以外，关键还在于其鲜明的现代化特点，这对我国内地高等教育的建设和发展有着重要的借鉴作用。
一、香港高等教育概况
香港目前共有’"多所高校，其中在%!所可以颁授学位的高校中：(所高校由大学教育资助委员会资助，他们包括香港大学、香港中文大学和香港科技大学’所以学术研究为主的大学；香港城市大学、香港理工大学!所理工为主的大学；香港浸会大学、岭南大学!所以前的专科院校；%所教师教育学院即香港教育学院。香港高等教育目前已经形成了一个比较完整的、多层次的、功能齐全的高等教育体系。尤其是近%"年来，香港通过实施“突进式”的高等教育发展计划，使香港的高等教育不仅办学规模不断扩大，而且办学层次也不断提高，香港接受高等教育人口的比例仅次于美国、加拿大、日本。
二、香港高等教育现代化的基本特点
%)香港高等教育的现代化理念。由于香港是一个多元文化的福利社会，加之政府的高度重视，香港在高等教育理念上具有很强的前瞻性、适应性和现代性，终身教育的思想深入人心。香港教育统筹委员
会在%&&&年(月的咨询文件中提出建立一个终身学习的学制，让有志者可以按能力在正规大学、进修学院、持续进修院校之间选择恰当的途径修读，让广大市民不论阶层与学历都能有机会继续进修。香港高等教育的现代化理念不仅主要体现在香港高校目前的软硬件设备都具有较高的标准，从校长到普通教师都是来自世界各地的优秀人才，而且还体现在香港高校的发展目标上：香港高校把建设世界一流水平高校，树立“国际大学”形象作为自己的目标。
!)香港高等教育的国际化背景。香港高等教育实行全方位开放，大力开展国际交流与合作，在办学模式、运作机制、管理方式、治校方略等方面都借鉴了国际高等教育的经验。香港高等教育的国际化背景主要包括以下几个方面的内容：第一，高等教育管理决策的国际化。香港在高等教育管理决策方面
经常邀请海外知名人士进行咨询评估，经济手段上效仿英国的做法，通过大学教育资助委员会实现对高校的宏观调控；吸收英美等国的评估经验，成立香港学术评审委员会对香港高校进行评估。这些都体现了香港高校管理手段国际化的基本
特点。第二，师资延聘国际化。延聘国际化的师资使香港的高等教育更趋科学化和现代化，各大专院校的教师大多曾留学欧美国家。
’)香港高等教育的自主化管理。香港高校具有高度自主权，法律体系和管理制度比较完善，学术自由受到高度重视。学校是法人团体，校董会是学校的最高权力和决策机构。在法律规定的范围内，政府不
直接管理大学，而是通过大学教育资助委员会这个中间机构对大学实行间接的宏观管理。
香港高校自主管理主要体现在两个方面：一是普遍实行董事会领导下的校长负责制，董事会由校内外有关人士组成，负责学校内部重大决策和聘任校长；二是实行学者自治制，董事会下设若干学术性和行政事务性的专门委员会，学校下属各院系也根据需要下设相应的次一级委员会，师生通过不同的委员会广泛参与学校管理，这充分体现了香港高校内部管
理的民主性和科学性。政府宽松灵活的间接管理制度以及香港高校规范的自治管理制度是香港高等教育得以稳定快速发展的重要原因。
*)香港高等教育适应市场经济与社会进步需要。香港是市场经济高度发达的地区，香港高校为了适应经济社会发展对人才优化配置的要求，始终把人才培养目标与社会经济发展紧密结合。各高校在人才培养目标中都非常重视对学生专业素质的培养，根据香港社会经济发展的要求和产业结构变化及时调整人才培养方案，注重培养应用型、操作型人才，并高度重视与企业合作进行科学研究，这不仅极大地促进了香港经济的发展，同时也促进了香港高等教育的发展。
在高等教育适应市场与社会进步这一方向的指导下，香港高校在人才培养类型和层次结构方面非常明确，各有侧重：重点大学普遍把精英型人才培养和科研放在工作首位，如作为综合性大学的香港大学、香港中文大学主要担负培养高层次管理和科技创新型人才以促进香港经济发展和政府管理效率的
现代提高；理工大学则定位于承担提高香港工商业竞争力的任务，主要侧重应用型人才培养和工商业领域内的研究开发；
各类人文学院则旨在培养通用型人才。
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三、香港高等教育现代化的几点启示
%&推进高等教育现代化首先是要实现教育思想的现代化。要用创新的高等教育思想建立现代化的高等教育体系，没有现代化的教育思想就没有高等教育的现代化。现代化的教育思想是对传统高等教育思想的扬弃与超越，主要包括：
第一，高等教育的个性化思想。高等教育作为一项特殊的教育服务要满足学生个性化的教育需求，促进学生个性化的发展需要，在学校教育过程中帮助学生内化社会经验、外化个体经验，促进每一个学生的全面发展。高等教育要充分唤醒和激发学生的学习兴趣和热情，充分尊重学生的意志和选择。
第二，高等教育的多样化思想。高等教育的多样化思想主要包括高等教育办学主体的多样化、高等教育投资渠道的多样化、高等教育类型的多样化、高等教育层次的多样化、高等教育培养目标的多样化以及高等教育办学形式的多样化等内容，我国的高等教育必须以其多样化的发展来不断满足经济社会发展对人才的各种需要，不断满足人民众日益增长的对高等教育个性化的教育服务需求。
第三，高等教育的终身化思想。尽管高等教育的模式不断改变，但高等教育开智启蒙、传承文明、塑造人格的教育本质没有改变；尽管高等教育的办学规模不断扩大，但是高等教育促进人的全面发展，培养社会发展所需要的高素质人才的根本任务没有改变。人的发展是终其一生的事情，终身教育的真谛在于面向社会全体成员通过建设开放性的学习体系促进每一个人的终身学习。
第四，高等教育的国际化思想。随着我国经济社会国际化程度的不断提高，高等教育越来越成为国际性的公益事业。在高等教育大众化阶段、个性化需求条件以及国际化背景下，高校应树立国际化的教育思想，加强开发和利用国际优质教育资源，培养受教育者不断适应经济社会国际化的能力，增强受教育者的国际意识和国际理解能力。
!&推进高等教育现代化其次是要实现高等教育目标的现代化。高等教育目标是高等教育的出发点和归宿，是高等教育对人才种类、层次、规格和要求的质量标准，它是国家总体教育目标在高等教育领域的具体化，具有鲜明的时代特征。在大众化教育阶段，高等教育就是要不断满足受教育者对高等教育
的个性化的教育服务需求和经济社会发展对各种人才的需要。因此，高等教育要努力实现通才教育与专才教育的统一、人文教育与科学教育的统一、全面发展与个性培养的统一以及学校教育与社会教育的统一，注意学生身心潜能的开发和个性的发展，培养既有人文精神又有科学素养，具备创新能力，能够适应复杂多变的未来社会的通用型、创新型、国际型人才。
’&高等教育制度的现代化是推进高等教育现代化的核心。建立现代大学制度，是新世纪我国高等教育改革的方向，也是高等教育发展的必然要求。现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下，高校面向社会依法自主办学，实行民主管理。现代大学制度要求正确理解和明确大学所有者和管理者之间的关系，全面把握和落实大学作为法人实体和办学主体所应具有的权力和责任。现代大学制度要求大学的管理必须
主动适应社会与学生的需要，教育以育人为本、以学生为主体，办学以教学为本、以教师为主体，不断满足学生个性化的高等教育服务需求，不仅使学生成长为一个合格的就业者，更重要的是培养成一个成功的创业者。现代大学制度要求建立大学之间平等、合理和有序的竞争秩序，做到优势竞争和特生存。建立现代大学制度，基础在大学，关键在政府，根本在法制。
(&高等教育管理的现代化是推进高等教育现代化的关键。教育管理的现代化作为推进高等教育现代化进程中的关键一环，在整个高等教育现代化进程中扮演着十分重要的角。高等教育管理的现代化能
够创造一种完全新型和有效的资源整合范式，充分调动管理者和被管理者双方的积极性。高等教育管理现代化的实现，首先面临的就是转变高等教育的管理理念，实现高等教育管理的科学化。高等教育管理的科学化是指高等教育的各项管理工作都要符合管理科学和教育科学的基本特点和基本规律，使高等教育管理工作制度化、程序化、规范化、民主化，力求达到客观、可行和高效。要实现高等教育管理的现代化，还必须实现高等教育管理的法制化和民主化，建立科学合理的高等教育法规体系，加快高等教育管理的民主化建设进程。
)&高等教育内容的现代化是推进高等教育现代化的落脚点。高等教育的本质就是促进人的全面发展，在大众化教育阶段，高等教育就是要不断满足受教育者对高等教育的个性化的教育服务需求和经济社会发展对各种人才的需要。现代化的高等教育目标必须通过现代化的高等教育内容才能得以实现。高等教育内容的现代化要体现综合化的特点，高等教育内容的设置要充分体现高等教育人才培养的厚基础、宽口径、强能力的基本要求，要尽量反映知识和科学的最新成果，要及时反映经济社会发展对人才知识、能力和素质的基本要求，突出创新精神和实践能力的培养，满足学生个性化的发展要求，树立学生强烈的“终身学习”理念，实现每一个学生的全面发展。
（作者系浙江大学教育学博士后，南京审计学院管理学院副教授，江苏南京
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