上世纪80年代初，常熟领风气之先创办乡镇企业，走出了一条“离土不离乡，进厂不进城”的“碧溪之路”，在全国产生了积极影响，成为“苏南模式”的典型代表。40年来，常熟始终坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，抓住了一次次重大机遇，实现了“由农转工”“由内转外”“由散转聚”的历史性转变，取得了经济社会发展的显著成就，综合实力一直位居全国百强县市第一方阵。2017年，全市地区生产总值、财政总收入分别是1978年的
526倍和553倍，人均GDP超过3万美元。我们深切感到，常熟过去的高速度增长得益于改革开放，而新时代的高质量发展更离不开改革开放。只有更大力度推进思想解放，不断丰富提升精致城市建设内涵，才能走出一条高质量发展“碧溪新路”。
从“碧溪之路”到“现代汽车城”
碧溪位于常熟东北部，紧邻长江，这一乡镇企业的重要起源地现已成为国家级常熟经济技术开发区所在地，曾经以纺织服装、轻工机械为主的产业结构也转型为汽车及零部件、高端装备制造等产业，一座千亿元级规模的现代汽车城正加速崛
起。从“千亿服装城”发展到“千亿
汽车城”，正是常熟以改革创新精神
持续推进结构调整、产业转型的生
动写照。
培育“大产业”。常熟立足产业
基础和发展方向，集中资源和力量
做大做强“3+5”特产业。形成了
以奇瑞捷豹路虎、观致汽车和丰田
研发中心“两整车一中心”为龙头的
千亿元级汽车及零部件产业，以自
动化成套设备为重点的千亿元级高
端装备制造产业，以时尚创意设计
为引领的千亿元级纺织服装产业。
其中，汽车产业加快由汽车制造端
向研发端拓展，由传统汽车研发制
造向新能源汽车、智能汽车研发制
造拓展，预计到2020年全市汽车制
造业产值达到1600亿元，汽车服务
观致汽车是哪个国家的业产值达到900亿元。同时着力培
育新材料、新一代电子信息技术2
个500亿元级和新能源、节能环保、
生物医药3个百亿元级新兴产业，
去年新兴产业产值占规上工业产值
比重超过50%。
聚力“大创新”。早在兴办乡镇
企业之初，常熟就利用邻近上海的
优势，积极从上海引进“星期天工程
师”为企业提供技术指导。近年来，
针对县市一级科技资源相对有限的
情况，着力推动“小科技”向“大创
新”转变，在全省率先开展科技镇长
团工作试点、科技创新体制综合改
革试点，在全国县市中率先建成国
家级大学科技园，引进北大分子工
程苏南研究院、省产研院液晶所、金
属所等近30家“大院大所”平台，推
动1500多家本土企业与80多所高
校院所建立产学研合作关系。强化
企业创新主体地位，实施“专精特
新”、科技“小巨人”培育和高新技术
企业倍增计划，重点培育100家左
右科技“小巨人”企业；支持企业建
立新型研发机构，大中型工业企业
和规上高新技术企业研发机构建有
率超过93%。
打造“大园区”。以开发区引领
集约高效发展，切实改变过去产业
布局分散、增长方式粗放等问题，
90%以上的规上企业实现进区入
园。特别是近年来，按照“一特三提
升”工作导向，着力把国家级经开区
打造成千亿元级汽车产业城，把国
家级高新区打造成全市创新核心
区，把省级虞山高新区打造成先进
制造业集聚区，去年“三区”规上工
业、高新技术产业、新兴产业产值分
别占全市的56.8%、59.5%和67.8%。
探索新时代高质量发展“碧溪新路”
王飏
书记讲坛S huJiJiangTan
26
2018年/第21期
改革开放初期，常熟琴南乡农民自发开辟“马路市场”，地方政府尊重众首创精神，因势利导创建了全国第一家农民市场——常熟招商场（2007年更名为常熟服装城）。30多年来，我们始终注重统筹发挥政府和市场的作用，不断推动服装城顺应时代需求改革创新，实现了从传统批发市场向现代国际商城的跨越。至2017年，服装城共建成35个专业市场，汇聚近3000个服装品牌，市场成交额达到1488亿元。
以贸易试点引领市场转型。服装城作为全国最大的纺织服装批发市场，过去一直以内贸为主，近年来针对单一内贸增幅回落趋势，稳步推进专业流通市场改革。特别是
2016年9月获批国家市场采购贸易方式试点以来，抢抓机遇，探索简化通关流程、一站式政务服务、信用体系建设、智慧政务商务等措施，构建起覆盖采购贸易全流程的综合监管体系。同时，创新培育市场采购、跨境电商、一般贸易“三位一体”外贸方式，建设跨境电商综合示范园，引进阿里国际站、亚马逊等国内外高端电商平台，迅速集聚了近百家采购商经营主体，并开通苏州（常熟）—中亚（跨里海地区）市场采购贸易专列，拓展国际市场新通道和辐射面。2017年，服装城通过市场采购贸易方式出口商品货值13亿美元，拉动市场成交额增长5个百分点，其中纺织服装类商品占比90%以上，“一带一路”沿线国家（地区）市场占比80%以上。
以“产城融合”做强“服装之都”。千亿元产值的服装产业、千亿元成交额的服装城是引领常熟从服
装大市迈向服装强市的“两翼”。我
们把市场改革与产业转型紧密结
合，贯通从市场前沿到设计、研发和
智能制造的全链条，倒逼服装产业
从“以产促销”转向“以需定产”，推
动常熟服装原创品牌崛起和贸易供
应链重构。结合市场采购贸易方式
试点，大力推动服装城向产业服务
平台转型，重点打造设计交易、指数
发布、电子商务、贸易服务、面料展
示等功能平台，引进培育了100多
个原创设计品牌，促进常熟服装产
业由数量增长和价格竞争向研发设
计、品牌创新转变，提升价值空间和
竞争力，着力叫响“中国男装在常
熟”的口碑。
从“退田还湖”到“精致城市”
1985年，常熟实施“退田还
湖”，恢复尚湖1.2万亩水面。从尚
湖的变迁中，常熟历届市委、市政府
和广大干部众深刻领会敬畏自
然、珍爱自然、保护自然的道理，持
之以恒改善生态环境质量，先后获
得国家生态园林城市、中国人居环
境奖等称号，使“绿”成为建设精
致城市的鲜明底。
深化全域生态布局。经过多年
努力，常熟基本建成了以虞山尚湖
为主的100平方公里生态核心圈，
以昆承湖、沙家浜、南湖为主的100
平方公里生态涵养圈，全市自然湿
地保护率达到65.3%。在此基础
上，围绕贯彻长江生态“大保护”要
求，在全国县级城市中率先编制市
域生态布局规划，重点规划建设以
铁黄沙岛为核心的230平方公里沿
江生态经济圈，打造由三大生态圈
和望虞河、海洋泾、常浒河等三条绿
廊道组成的“三横三纵”大生态格
局，努力把常熟建成长江经济带生
态典范城市。同时，扎实推进中央
环保督查“回头看”整改，持续深化
“263”专项行动和“散乱污”治理，深
入实施“畅流活水”工程，加快总投
资52亿元的10大环境基础设施建
设，去年以来关停“散乱污”企业
1000多家，城区黑臭水体基本消
除，全市空气环境质量优良率达到
83.9%，国省考断面水质优Ⅲ类比
例达到80%。
提升城市功能品质。以“接轨
上海、融入苏州主城区”为方向，扎
实推进“多规合一”，加快构建快速
路网、轨道交通、主次干道衔接顺畅
的综合交通运输体系。优化城区功
能布局，彰显古城区山水城融为一
体的独特优势，打造全域旅游核心
区；精心规划建设琴湖、城铁等重点
片区，打造城市“客厅”，促进城市生
态、业态、形态、神态的和谐统一。
全面落实乡村振兴战略，充分发挥
蒋巷村典型引路作用，统筹建设美
丽镇村、特小镇、田园乡村，每年
推进500个自然村庄环境综合治
理，不断优化村庄空间布局、基础设
施、整体风貌和人居环境。
提升共治共享水平。推进“城
市大脑”建设，完善综合执法与网格
化联动机制，加强对安全生产、环境
污染、出租房、“三合一”等监管，提
高基层自治能力，牢牢守住安全稳
定底线。围绕全国文明城市“二连
冠”和文明创建“大满贯”目标，推动
创建“冲刺型”向“内涵式”转变，打
造“百姓路长”“百姓楼长”“百姓河
长”机制，让老百姓以实际行动参与
创建，让文明成为城市最强竞争
力。□
（作者系中共常熟市委书记）
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