长春汽车产业开发区
汽车产业集发展的探讨
长春汽车产业开发区管委会副主任曹伟
今年赴加拿大参加长春市委组织的“局级经济管理培训班”，这期培训班的学习内容与振兴东北老工业基地紧密相连，有很强的针对性。通过学习和讨论，开阔了视野，对加拿大及北美地区的汽车工业有所了解和认识，结合自身工作实际和长春汽车产业开发区及长春地区汽车产业的发展现状，对汽车产业集式发展提出自己的思考与探讨。
一、汽车产业集式发展是国际汽车产业发展的通常模式
（一）汽车产业集的内函
汽车产业集发展，通常是指整车生产企业、零部件企业及汽车研发、物流、培训、文化、贸易、服务等相关机构和企业集中在某城市或区域而形成的落现象。
汽车集式发展可以降低生产成本，提高区域内的企业生产效率，可以使厂间合作共享技术、研发、市场资源，从而推动整体产业的发展。
（二）发展汽车产业集的必要性
汽车产业是资本和技术双密集型产业，具有产业链长、配套环节多和迂回生产方式等特征，非常适合以产业集式方式进行
发展。
汽车是在德国发明的，但真正发展是在美国，之后日本又迎头赶上。从实践层面来看，世界发达国家的汽车工业基本上都是通过产业集的方式而发展的。美国是通过基于大量生产方式的产业集而成为世界汽车工业的领先者；日本是利用基于精细生产方式的产业集而成为世界汽车工业的后来居上者的；而加拿大的发展主要是通过跨国汽车集团的本地化生产形成集而实现的。通过美国、日本、加拿大的汽车发展壮大表明，汽车产业形成之初就是以集为基础，进而形成产业效应而不断发展。可以看出，长春的汽车工业发展，在很好发展基础上，要促进其国际化竞争力，还要大力实施集化的发展战略。
（三）汽车产业集发展的特性
以加拿大及北美地区汽车产业集发展情况为例。
加拿大近年来汽车产业发展迅猛，汽车工业占加拿大国内生产总值的12%以上。加拿大比邻美国“汽车城”底特律，依靠美国的主要市场，加拿大区域成本优势和知识型经济优势得以打造和提升，克莱斯勒、福特、通用、丰田、本田、铃木、日产等众多知名公司纷纷落户，同时吸引近千家汽车零部件生产厂，以及23个客车、商用组装厂入驻。加拿大国内汽车产业已经形成了集聚发展模式。其特点有六个方面：○1布局集中化；○2产业集化；○3研发核心化；○4配套模块化；○5产品环保化；○6经营国际化。全球众多汽车生产厂商把加拿大当作北美地区的重要投资区域的
原因有六点：○1工业：高度开发和一体化的汽车环境；○2研发：政府对研发的高度支持；○3成本优势：具有极好的国际成本优势的商业环境；○4生产力：突出的生产力和质量；○5市场：通向庞大的市场的先进基础设施；○6投资机会：北美自由贸易协定创造的企业新机遇。借助以上种种优势，加拿大已是美国底特律之后又一成功的汽车产业集式发展区域。
结合国际汽车产业集的形成轨迹分析，汽车产业集形成与发展的成功关键因素有四项：一是具有良好的机械制造业与相关产业基础；二是存在较大的汽车需求市场；三是拥有一批充满活力的企业和具有较强竞争意识与创新精神的企业家，导致该区域的竞争较激烈；四是具备一些优质的不可移动的生产要素，能够吸引其他可移动的生产要素落户本地。应该说，长春市特别是长春汽车产业开发区具备了汽车产业集式发展的条件。
二、长春汽车产业开发区集式发展的现状
（一）长春汽车产业现状
长春汽车工业经过50多年的建设、调整和发展，形成了具有地方特的企业体结构和产业布局结构。从企业体结构特征看，呈塔式结构。其塔顶是以一汽、一汽大众为核心，以生产中高档轿车、中重型卡车和改装车为主导产品的企业体；其塔身是由生产汽车零部件总成及关键部件的一汽富奥、一汽四环、西门子VDO等30多户企业组成；塔底是由二、三级配套的中小企业组成。
（二）汽车工业对长春的重要性
自长春汽车产业发展建设五十年来，长春市的汽车产业一直引领中国汽车产业的航船，对全市经济发展和社会进步发挥了巨大的作用。一是长春汽车产业是发挥区域优势的重要载体。目前，长春已成为我国规模最大的汽车制造基地、汽车教育基地、汽车研发基地和全国最大的汽车贸易城。二是汽车产业已成为我市经济结构调整的重要手段。如2007年，一汽集团销售中、重、轻、轿、客、微各类汽车143万辆，销售收入达1880亿元，属地实现工业总产值1502亿元，一汽集团工业总产值占长春市的比重为63.4%，对长春市工业增长的贡献率为71.5%，拉动吉林省工业增长8.5个百分点，全市每七人中就有一人从事与汽车有关的工作。可以说，汽车产业的发展决定长春的现在和未来。三是汽车产业的发展有力地推进了长春市的城市建设。汽车产业的发展初步实现了企业集聚、产业升级、城市发展的多重效应。
（三）汽车区成立后汽车产业发展情况
2005年，为全力支持一汽集团及全市汽车产业快速发展，创造最适宜汽车产业发展的有效载体，增强长春汽车产业的综合竞争力，市委、市政府决定，整合组建长春汽车产业开发区。开发区成立两年来，以服务一汽为原则，大力实施项目带动战略，以工业园区建设为
载体，以构筑产业集为目标，大力引进龙头带动型、配套协作型企业，汽车产业集已初步形成规模。开发区汽车产业发展呈现几个特点：
一是一汽的核心汽车零部件供应商纷纷投资建厂。包括世界500强企业一汽东机工减振器、一汽光洋转向机、阿文美驰等一批规模化、专业化项目落户区内；
二是为汽车产业发展提供平台的工业园区建设进展顺利。凯达工业园、专用车生产基地经过两年的建设，随着一批项目开工建设，汽车产业集效应已经显现；汽车模具工业园已进驻模具企业15家；汽车电子工业园已获得了信息产业部颁发的“国家（长春）汽车电子产业园区”牌匾,已经搭建起汽车电子产业发展平台。腾越工业园已完成2.5万平方米标准工业园厂房建设，提高了工业项目承租能力。汽车区的品牌效应已初步形成。
三是影响长春经济未来的大项目全面启动。20万辆丰田整车及一汽集团“扩产增量”重点项目已全面启动建设；
四是后市场服务发展较快。全国最大的汽配市场—中国北方汽贸城已经完成了一期工程。新引进汽车服务贸易企业20余家，现全区共有规模汽车服务贸易企业达80家。
（四）存在问题
存在的主要问题，主要是四个方面：
一是产业关联度低，自主品牌规模小，零部件发展规模不够大。开发区汽车及零部件产业表现更多的是生产集中的特点，而不是生产集的特点，企业之间的产业联系较少。
二是产业外向度低。一方面主要为一汽配套，对其依赖性太强；另一方面，虽然零部件出口较以前有了长足的进步，但由于产品技术含量和开发能力弱，缺乏竞争力，尚未大量进入国外零
部件配套体系。
三是龙头项目较少。具有带动效应明显的大项目不多，特别是缺少能形成产业链、拥有核心技术、能够增强产业核心竞争力的大体量龙头项目，同时汽车服务业发展相对滞后。
四是创新能力不强，技术开发能力较弱。配套产品开发多数依赖主机厂或购买国外技术，多数产品技术含量不高，缺乏系统集成和模块供货能力。低水平的传统零部件多，高科技含量的配套产品相对较少。
三、长春汽车区加快汽车产业集发展的思路
（一）背景及基础
目前从国际上看，全球汽车产能过剩，产业集中度逐渐提高，市场竞争日趋激烈。许多发达国家汽车产业正向发展中国家转移，尤其美国、日本、德国等汽车生产大国看中了中国巨大的市场潜力，纷纷加大了在中国的投资力度。长春到“十一五”末汽车产能要达到150万辆的目标，众多国内、国际的汽车整车和零部件厂欲进军长春，如日本丰田20万辆整车的进入，进而带来大批相关零部件配套企业的跟进。
（二）发展思路
汽车产业开发区要发挥独特的区位优势、一汽的整车、零部件产业配套优势，以建设具有汽车产业集效应园区为载体，完善自身的发展与支撑体系，通过有效的招商引资，吸引更多的企业落户。发展整车、整车物流、零部件物流、贸易、研发、培训、
汽车服务，形成完整的汽车产业链条。积极参与世界汽车工业分工，不断扩大生产规模、市场规模和出口规模，做大做强汽车产业，提高长春的汽车产业竞争力。
长春一汽丰田
四、发展集的对策和建议
（一）加强环境建设，为汽车产业集式发展提供保障
按照高水平规划、高标准建设、高效率运作的方针，引导各专业园区（专用车基地、模具工业园、凯达工业园、一汽大众基地、解放基地）向集化发展，对新区加大基础设施的投入，建设完善的公共服务设施，形成良好的投资硬环境和优越的投资软环境。同时加快核心区建设步伐，用城市化的进程推动工业化的发展。
（二）支持一汽的发展，带动产业集
按照市场导向、龙头带动原则，充分发挥特优势，推动丰田整车项目的落位，发挥一汽、丰田项目的辐射带动作用，为一汽“十一五”发展和自主品牌建设预留空间，引导社会资源向龙头企业集聚。
（三）加大招商引资力度，推动特园区建设速度
充分利用东北老工业基地振兴的各项优惠政策、国家汽车及零部件出口基地政策，围绕提
高产业集中度和市场竞争力这个中心，突出产业链的延伸和拓展，加大产业招商力度，积极引进产业龙头和配套项目。打造汽车产业发展平台，着力建设，形成一批具有较强竞争力的企业集团、小巨人企业和产值超亿元的零部
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