根据中国汽车流通协会发布的数据显示,2022年全国二手车累计交易量为1602.78万辆,交易金额10595.91亿元。二手车市场已成为促进汽车大循环体系的新引擎,不仅能盘活二手车存量,也能拉动新车增量,对促进我国经济持续高质量发展具有重大意义。调研发现,二手车交易市场在广告宣传、合同签订、整车质量及融资交易等方面乱象频出,严重打击消费者对二手车交易的信心,不利于二手车交易市场的良性健康发展。
一是“直播带货”催生新式虚假宣传。疫情加速二手车在线交易发展,网络平台成为二手车经销商“揽客”的重要途径。部分二手车经销商自己打造抖音账号或聘请专业人员“直播带货”,成为众多门店销售新模式。如抖音博主“彬彬车行”(粉丝数317.3万,获赞数4423.7万次)2022年3月因出售事故车直播打耳光扇到口鼻流血,一时引起网络热议。再如抖音博主“东林车行”(粉丝数32.1万,获赞数397.9万次)通过剧本演绎收车和卖车之间不同的套路,为门店引流。二手车经销商通过网络直播带货为线下门店吸引人气,但使用雇人刷单、剧本演出、过度包装等行为,营造热销虚假形势,以骗取消费者信任,销售劣质二手车辆,容易造成消费者损失。
二是恶意缔约提升消费者维权难度。目前二手车交易过程中使用的合同大多都是经销商自行制定的简易合同,合同“霸王条款”十分突出。如合同仅载明车辆品牌,未细化车辆规格、型号、颜、牌照及车架
号等重要参数,同时没有详细标注双方签订过程的基本情况、车辆的真实情况等,导致标的物“交非所买”。除此之外,二手车经销商还在合同中约定新车出现质量问题只修不赔或者约定车辆查验交付后发现问题卖方概不负责等内容。部分二手车经销商在交易合同上做“文章”,让消费者投诉无门“吃闷亏”。据李家沱街道相关科室反映,2022年全年接到二手车交易合同纠纷投诉近150件。此外,二手车其购买时间和行驶里程往往超过汽车“三包”政策规定(家用汽车产品的三包有效期不得低于2年或者行驶里程50,000公里,以先到者为准;包修期不得低于3年或者行驶里程60,000公里,以先到者为准),普遍不能适用退换货情形。
三是市场信息不对称导致消费者缺乏信心。二手车市场作为一种特殊的汽车市场, 其具有“价格不稳定、质量缺乏保障、退换货难”等特点, 因此在交易过程中, 诚信经营十分重要。而一些经营商家利用买卖双方信息不对称,对二手车的交易记录、涉案情况、被盗情况、保险理赔记录、有无抵押等重要信息故意隐瞒或, 如报废车非法拼装、事故车伪装、里程调表等, 恶意欺诈消费者, 损害消费者合法权益。据法院工作人员反映,该法院审理的二手车买卖合同纠纷案件中,因车辆存在质量问题引发的诉讼案件占比高达80%。除此之外,绝大多数消费者缺乏专业的法律知识,多以销售方构成“欺诈”为由起诉至法院维权,但因法律对“欺诈”的证明标准较高,导致胜诉率不高。万州区市场监管部门反映,根据《二手车交易管理办法》,二手车(含二手摩托车)主管部门是商务部门,市场监管及消费者权益保护组织更多只能进行消费调解,实际调解成功率极低。
四是套路车贷导致消费者钱车两空。调研中发现,个别二手车经营个体户还存在套路消费者汽车合格证质押贷款,或套路消费者接受融资租赁公司“售后回租”的融资租赁模式。通过这样的方式,销售商可在最短时间内收回车辆价款,却常常未及时将买方款项支付融资租赁公司,甚至携款跑路,将违约责任风险全部转移给买方。此类融资操作呈愈演愈烈之势,涉及人数众多,若处理不当极易引起体性纠纷。2021年,万州区消委会接到11名消费者的
集体投诉,反映他们之前在万州汽贸购买的汽车,商家不能提供汽车合格证无法办理牌照。经工作人员实地调查发现,该企业将已销售车辆的合格证抵押银行贷款,后因资金链断裂、资不抵债,导致消费者车辆合格证无法赎回。后经万州区消委会支持消费者集体诉讼,万州区人民法院12月27日一审判决消费者胜诉。11名消费者终拿到汽车合格证并完成车辆上户。
为此,建议:
中国汽车交易网一是加强多部门联动共治。督促和指导二手车市场经营方和二手车经营主体严格执行我市新出台的《二手车流通企业诚信经营规范》。市商务委、市市场监管局及XX二手车流通协会应制定二手车买卖合同示范文本并推广使用。鼓励二手车交易市场经营者充分运用现代信息技术,对双方交易过程全程摄影或拍照留存,确保二手车交易信息备查可追溯。
二是设立定点车辆检测机构。二手车交易纠纷大多系基于双方对车辆信息不对称产生,建议市场监管
局在二手车交易市场设立数家官方认证的二手车检测机构,由官方认证的检测机构对交易车辆的行使里程、泡水、火烧、事故、拼装及维修等情况作出检测,无法检测内容引导当事人在合同中进行明确约定,在客观公示车辆参数的同时避免经销商欺诈陈述从而充分维护消费者合法权益。商务、市场监管、公安和税务等部门要加强联合执法,重点查处非法销售、虚假宣传、不正当竞争、偷逃税收等行为,同时严查走私、非法拼装、盗抢的车辆上市销售。
三是建立车辆保险数据共享平台。银保监部门可建立统一的车辆保险数据共享平台,将车辆保险报案、理赔及维修等信息数据共享,买受人通过输入车辆所有权相关信息即可查询该车辆所有事故理赔及维修情况,为二手车是否购买及价格协商提供重要决策信息。
四是构建诚信经营体系。将二手车经营企业纳入诚信建设体系,充分发挥行业协会作用,加强行业自律,倡导公平竞争,建立诚信生存、失信破产的市场监管和淘汰机制。借鉴海南、山东淄博、河北沧州等地做法,建立二手车消费维权调解中心和若干维权服务站,配备专职和兼职调解员,加强对各市场主体的指导、督促和检查,畅通消费者权益保护渠道,构筑消费者维权体系。
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