在高质量发展之路上阔步向前——天津高质量发展纪实
作者：本刊记者 杨有海  柳  絮  高嘉潞
来源：《新长征·党建版》 2019年第12期
    本刊记者 杨有海  柳  絮  高嘉潞
    智慧滨海、速度滨海，北方首个自由贸易试验区——滨海新区；作为国家“京津冀协同发展”战略的重要核心区和桥头堡的武清区；山清水秀、人杰地灵，有着“京津花园”美誉的蓟州区；被誉为京津走廊的璀璨明珠、美丽天津北大门的北辰区；天津所展现高质量发展的动人场景引人注目。
    滨海新区——智慧滨海速度滨海魅力滨海
天津一汽丰田
    滨海新区位于天津东部沿海，行政区划面积2270 平方公里，海岸线153 公里，常住人口300 万，管理5 个国家级开发区和21 个街镇，是北方首个自由贸易试验区、全国第二个综合配套改革试验区、国家自主创新示范区。
    协同发展深入落实。京津冀协同发展战略始于一域、意在全局，滨海新区参与其中、服务其中、受益其中。滨海—中关村等五个平台已成为疏解北京非首都功能的重要承载地，搭建五大载体平台推进高水
平开放的典型经验受到国务院通报表扬，滨海—中关村科技园累计注册企业千余家，注册资本金超百亿元，未来科技城京津合作示范区开工建设，中欧先进制造产业园、航空物流区、南港工业区承载能力全面提升，与河北省唐山市、沧州市合作共建协同发展示范产业园相继揭牌。技术、人才等创新要素也不断向新区聚集，特别是产业对接合作成果丰硕，中铝采购平台、中航资本等一批央企项目落地，区域一体化交通体系建设加快推进，环保联防联控联治持续加强，空气质量综合指数持续向好。
    产业转型提速增效。大力发展实体经济，不断提升产业层次、优化产业布局，打造世界级产业创新中心和先进制造研发基地。创新要素加快集聚，中国工程院创新研究院、中国原子能科学研究院、人工智能军民融合创新中心、中国核工业大学相继落户，战略性新兴产业比重近1/3，天河三号百亿亿次超算原型机研制成功，国内安全等级最高的麒麟操作系统等自主核心技术实现产业化, 飞腾公司自主研发首创的国产64 核高性能通用服务器芯片打破国外垄断；新动能加快集聚，坚持以项目集聚带动要素集聚，一汽大众华北生产基地、丰田新一线等一批重大项目竣工投产，“两化”搬迁、中沙新材料园、周大福金融中心等项目加快推进；新产业加快集聚，以新一代人工智能为战略抓手，抢占产业变革制高点。举办中国绿公司年会、融洽会等重大展会，全景展示新区雄厚的产业基础、崭新的城市面貌、良好的营商环境。
    改革攻坚率先突破。持续深化行政审批制度改革，优化再造行政审批流程，打造国际一流营商环境。落实“一制三化”改革举措，深入对接落实625 项市级权力事项下放，深化线下“一窗受理”、线上“一
网通办”，推行全程无人审批、电子登记，现场办理基本实现“最多跑一次”。坚持“产业第一，企业家老大”理念，深入落实“天津八条”“滨海50 条”等政策措施，推动民营经济持续快速发展。各开发区法定机构改革正式启动，实施领导班子选拔任用、岗位绩效工资、减负放权赋能等颠覆性改革，重塑“野战军”职能。区级党政机关机构改革圆满完成，比全市统一目标提前了两个月。深化基层治理体制改革，以“街镇吹哨、部门报到”为抓手，理顺区级部门与街镇关系，打通抓落实“最后一公里”的问题。
    扩大开放成效明显。高水平建设自贸试验区，《深改方案》128项任务加快推进，去年完成84 项任务，提前完成今年13 项任务，融资租赁、商业保理、平行进口汽车成为靓丽名片，国家租赁创新示范区建设扎实推进，租赁总资产突破1 万亿元，占全国的25%。主动融入“一带一路”建设，推进中蒙俄经济走廊多式联运示范工程，天津港至阿拉山口、满洲里、二连浩特3条国际班列实现常态化运营，泰达苏伊士经贸合作区入选国际产能合作区年度投资管理创新案例。天津港实施降费提效优化环境专项行动，推行一站式阳光价格，全面优化港口作业和口岸通关流程，进出口合规成本、通关时间大幅下降，作为我国北方国际航运枢纽地位越来越明显。
    城市品质不断提升。坚持留白留绿留朴，城镇建设用地规模由1200 平方公里调整为900 平方公里，坚持集聚发展，坚守生态红线，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续提升。实施32 项路网连通工程，打通一批断头路、瓶颈路，交通更加便捷，轨道交通滨铁1号线、2 号线加快建设，京津城际延伸线实现公交化运营，全年运送旅客超400 万人次。城市管理全面加强，公用配套标准不断提高。
基本建成智慧滨海运营管理中心，构建集城市大脑、四大板块及多个应用场景于一体的“1 + 4 + N”运营模式。建成一批智慧校园、智慧门诊、智慧商圈、无人超市，113 条公交线路实现电子闪付。中新生态城智慧交通、智慧生活、智慧公共服务等高水平应用场景形成示范效应。天津港国家智慧港口示范工程建设全面提速。
    民生福祉持续改善。每年实施20 项民心工程，70%以上的财力用于民生领域，着力提升广大人民众的幸福感、安全感、获得感。优质教育资源均衡配置，天津音乐学院茱莉亚研究院获教育部批准创办；大力实施健康滨海建设，医疗卫生条件不断提高，公立医院综合改革走在全国前列，天津医科大学总医院滨海医院竣工；文化惠民工程大力实施，滨海图书馆、中新友好图书馆相继成为全球“网红图书馆”；全面打响创建全国文明城区攻坚战，形成上下联动、整体推进、全民参与的创建格局；“雪亮工程”建设全面铺开，社会治理网格化系统建成试运行。
    武清区——勇当京津冀协同发展桥头堡
    武清区是京津发展轴和中部核心功能区的重要节点，是天津面向首都发展的桥头堡。
    近年来，武清区坚持以习近平新时代中国特社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实中央精神和市委部署，牢牢把握高质量发展根本要求，抢抓京津冀协同发展重要历史性窗口期，全区经济稳中有进，生态环境持续向好，人民生活继续改善，综合实力继续保持天津市前列。
    历史文化底蕴深厚。纵贯全境的京杭大运河被列为世界非物质文化遗产，书画、曲艺、剪纸等民间艺术丰富多彩，涌现出了书法大家刘炳森、孙伯翔，快板书大师李润杰等众多文人达士和国学大师张中行、中国科学院院士谢家麟等诸多领域翘楚，被国家文化部命名为“中国书画艺术之乡”“中国民间文化艺术之乡”，入选首批国家文化消费试点城市。
    生态环境宜居宜业。武清水清地绿天蓝，全区林木覆盖率达37%，现有国家一、二级河道11 条和津北森林公园、大黄堡湿地自然保护区、北运河郊野公园、南湖绿博园、津溪桃源和玫瑰庄园等一批生态景观精品，成功举办第三届中国绿化博览会。近年来，作为全国首批生态文明先行示范区，持续开展“四清一绿”行动，深入实施大规模造林绿化工程，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，在全市率先完成“ 无煤区”试点建设。
    开放力度持续加大。形成以国家级武清开发区为龙头，京滨工业园、京津科技谷、电子商务产业园、汽车产业园、京津高村科技创新园等为支撑的开放格局，拥有世界500 强企业40余家、行业龙头企业150 余家。2018年，全区实现引资到位额434.8 亿元，吉孚动力等4家世界500 强企业落户，引进超10 亿元项目21 个、北京项目1354 个。
    产业结构优化升级。智能科技、生物医药、新能源、新材料和节能环保产业发展势头迅猛。亚马逊、唯品会等电商B2C 业态前20 强全部落户武清，佛罗伦萨小镇、V1汽车世界成为周边地区购物休
闲重要目的地，荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县称号。国家自主创新示范区加快建设，与清华大学、北京大学等80 余家高校院所拓展合作关系，科技型企业铺天盖地，规模过亿元科技企业顶天立地。深入实施高端人才“慧聚武清”工程和本土人才培养“鲲鹏工程”，“通武廊”人才一体化示范区建设全面推进。
    城乡面貌日新月异。武清新城建设步伐加快，建成图书馆、博物馆、影剧院、艺馆、美术馆、科技馆和体育中心等功能项目，现代中等城市框架基本形成。崔黄口电商小镇、大王古庄智能制造小镇入选国家级特小镇，新建一批美丽社区，改造一批老旧社区，农村人居环境持续改善，所有村庄达到清洁村庄标准。
    民生事业全面进步。义务教育和高中校舍现代化建设全面达标，杨村一中、英华国际学校等教育品牌享誉京津冀。区医院、中医院晋升为三级医院，三级医疗服务体系建设深入推进。连续多年举办武清区众文化节，圆满承办第十三届全运会乒乓球等四项赛事，天津马拉松赛事影响力不断扩大。深入开展全国文明城区创建和农村精神文明建设示范点建设，荣获第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城区和首届天津市文明城区。
    蓟州区——绿水青山就是金山银山
    蓟州区位于天津市最北部，是京津冀核心地带，西距北京88 公里，南距天津110 公里，总面积1590
平方公里，是天津市唯一有山区的行政区域。全区林木绿化率53.5%，其中北部山区林木绿化率达81%，在天津北部、京津之间构筑了一道重要的绿屏障。在2018 年国家重点生态功能区生态环境质量考核中，蓟州区在全国818 个县域中排名第一。全区常住人口91.3 万，下辖26 个乡镇、1 个街道办事处和949 个行政村。
    蓟州历史悠久，春秋时期称无终子国，隋末名渔阳，唐置蓟州，1913 年，改称蓟县。2016 年6 月，国务院批准撤销蓟县设立蓟州区。蓟州是联合国命名的“千年古县”、天津市历史文化名城，厚重的文化积淀、良好的生态环境，让蓟州赢得了“京津花园”的美誉。
    党的十八大以来，蓟州区坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指引，遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足京津冀生态涵养发展区功能定位，深入贯彻落实市委“坚持绿发展，实现跨越式发展”工作要求，坚定不移“打好山水牌、念好农字经、算好文化账、办好民心事、走好高质高端路、抓好全面从严治党根”，在厚植绿基底的基础上，坚持协同发展交通先行，津蓟、京平、京秦高速、京哈铁路蓟州站、津围北二线通达京津冀，融入京津一小时品质生活圈；以“旅游+”为引领，抢抓国家级旅游改革创新先行区机遇，引入高品质休闲旅游产业，建设全域旅游和京东休闲旅游示范区；深化农业供给侧结构性改革，发展都市现代农业，打造京津冀安全放心的“蔬果园”；以京津州河科技产业园为载体，积极承接首都产业外溢，加快建设高水平中等规模现代化旅游城市，以蓟州人民之亲，诚邀八方宾客。
    北辰区——党建引领促乡村振兴
    “为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”北辰，位于天津市城北，北运河畔，天津环城四区之一。它依河傍水、民风淳朴、人杰地灵，区域面积478 平方公里，辖9镇7 街，常住人口近百万，是天津北部地区开发建设的重点区域，被誉为京津走廊的璀璨明珠、美丽天津北大门。
    来到位于天津市北辰区的双街村，记者了解到，村党委注重发挥比较优势，紧抓京津冀协同发展重大机遇，借助国家级产城融合示范区政策优势，坚持走城郊向都市转型、产业向高端转型之路，以科学规划为前提，以产业升级为支撑，以设施建设为突破，以村民富裕为目的，统筹推进农业产业园、示范工业园、农村居住社区“三区联动”战略，初步形成农业、工业、服务业联动发展模式，探索出了一条具有双街特的高质量发展之路。