内容摘要：杭州作为全国商业大城，随着其经济能力的日益扩张，外来人口的不断迁入，交通问
题已然成为了一个大问题。在杭州地铁未开通之前，出租车与公交显然是广大市民的选择。而出租车又以其方便，舒适的优势成为了更多人的选择。但2011年暑假爆发的杭州出租车罢工事件则引起了大家的关注，随之而来的便是杭州出租车的调价方案。关于这个问题，关系到大家以后的出行生活，可以说与杭州城内，甚至广大来杭州游玩的游客息息相关。本文针对这个事件进行讨论与论述。
关键词：客运 罢工 调价 听证会
一 杭州出租车行业概况
(一） 行业概况
杭州市有常住人口870余万。客运出租车约8500辆，加上时常从事客运服务的货运出租车10
00余辆，总数近万辆。也就是说，杭州市每万人约有出租车11台，低于全国大中城市30台左右的平均水平。在上述出租车总量中，普通的正规客运出租车和货运出租车由不同的部门分别管辖。而在客运出租车中，有1000余辆属于个体车主所有，挂靠公司经营，其余车辆则属于公司所有。
（一） 出租车概况
杭州市出租车车型主要为现代索纳塔和中华汽车，车身颜为蓝绿加银灰腰线。调价前出租车运价为起步价10元/3公里，10公里以内每公里2元钱，10公里之后每公里3元钱，燃油附加费每趟次1元钱，等候价格为每2.5公里1元钱。
（二） 客运出租车经营情况
目前，杭州市出租车行业的经营方式主要有两种。一种是个体车主具备经营权，挂靠公司经营。一种是公司拥有经营权，再雇佣司机经营。当然，每一大类的经营模式下，又有不同的经营方式区分。
1. 个体车主和包车车主
杭州的个体车主已经很少从事一线驾驶工作，其日常经营主要有两种选择：一是直接将车辆分早晚两班租给司机;二是委托给包车公司经营。
在第一种方式下(即直接租给驾驶员)，车主每天能够收取约390元的早晚租金，也就是每月收入11700元。在这样的月收入下，车主要负担公司挂靠费、各项规税费、保险费、维修保养费用等近2000元。也就是说，一个将车直接租给驾驶员的车主，每月大约能够获得净利润10000元。
在第二种方式下(车主委托包车公司经营)，车主不再参与日常经营管理，而是将车辆委托给包车公司经营，每月收取7000~8000元的固定收入(差别视车况等而有区别)。包车公司则负责交纳各类费用、雇佣司机等工作。包车公司获得的单车营业收入中减去交给车主的租金，其差额便是其服务所得。
需要说明的是，个体车主的经营权普遍通过竞拍获得，比如2002年出租车牌照的竞拍价格是38万元，经营期限是15年。15年后，这批出租车理应继续续期经营，但是截止目前尚未有明确的政策出台。也就是说，这批牌照所有者的收入中，有38万元是弥补竞得牌照时的投入成本，而这批成本是市政府财政收入的一部分。
2、 客运出租车公司
公司获得的单车收入和个体车主基本一致，由于出租车租车市场是一个整体，因此在竞争之下，单车的全天租金普遍在390元左右。因此，公司收入的多少与其所拥有的车辆数量成正比。而根据我们一贯的观点，由于公司并不为这个行业创造实际价值，因此不管其相关经营成本有多高，利润有多低，我们都认为其全部收入都是对行业整体利益的侵占。
也就是说，作为垄断行业的出租车行业，其牌照所有者体从消费者体身上获得了不公正的垄断利润。而并不创造行业价值的公司从驾驶员手中获取的租金收入，就是附加在垄断行业之上的错中之错。
3.驾驶员的收支帐
白班驾驶员每班工作10小时，大约行驶270公里，毛收入约有550元。其成本包括220元的租金和220元的油费(百公里油耗10升，油价为0.8元/升。)以上述收支计算，一名白班司机每天的净收入约为110元，每月净收入为3300元。
晚班驾驶员每班大约行驶250公里，毛收入约有500元。其成本包括170元的租金和200元的
油费(百公里油耗10升，油价为8元/升。)以上述收支计算，一名白班司机每天的净收入约为130元，每月净收入为3900元。
以上两个班次的收入计算是一个大概值，其差别主要由两方面原因造成：一是由于白班要经历早晚两次交通高峰，严重的堵车导致时速较低同时运送趟次较少;二是由于白班司机中很大的比例是承包人，从而能够分享一部分经营利润。承包人的收支分析简述如下。
4. 承包人的收支帐
承包人是指一些司机从公司处承包车辆，承担日常的维修保养、税费缴纳并购买保险。同时，他们按月向公司交纳约9000元左右的租金，并自主雇佣驾驶员(往往自己开白班、雇佣驾驶员经营夜班并收取租金。)，而不是按天向公司交租。也就是说，他们更类似于挂靠个体出租车经营中的包车公司，除了赚取白班的劳务收入以外，还分享一部分管理服务费用，其净利润比单纯的劳务收入往往高出1000多元，大约达到4500到5000元。
5. 经营权交易市场
杭州出租车牌照的市场价格目前在60多万元。但是，出租车管理部门的工作人员表示，目
前杭州的行业管理政策已经明令禁止市场上的出租车牌照交易，不提供过户服务。也就是说，即便在市场上完成了牌照交易，由于牌照无法过户，一旦出现产权纠纷或者交通事故，权属和责任都难以确定，从而为交易双方带来难以解决的经济纠葛和法律争议。
二 2011年夏天杭州出租车罢工事件
（一）罢工事件简述
2011年的8月份，由于近年来油价的不断攀升，但与之相反的却是收入的停滞不前，从而引起了杭州出租车司机们得极度不满。短时间内，杭州三分之二的出租车联合起来，不接客人，就三五成的集合在一起，进行抗议。更有甚者，部分司机还联合起来，殴打不与他们合作而执意接客的司机，有些被打致重伤。顿时间，在整个杭州引起了骚动。
（二） 市政府的应对
罢工当晚，市领导和市交通局、公安局等部门与全市23家100辆出租车以上规模企业负责人进行了座谈，对企业履行维稳主体责任提出了要求。为了提高出租车司机收入，改善出租车行业经营环境，确保出租车行业健康稳定发展，市政府已出台两项措施。一是在2011
年10月底前完成出租车运价调整工作。二是杭州市政对司机的每一笔单子补助一块钱。.
三 杭州出租车调价听证会
（一）听证会的召开
针对8月份的杭州出租车罢工事件，以及出租车司机收入已明显低于城镇单位在岗职工平均工资水平的现状，价格调整势在必行。为此2011年9月下午，杭州市物价局专门召开调整市区出租车运价听证会，论证调价方案的必要性和可行性。来自社会各界的24杭州汽车优惠名代表分别阐述了各自的观点。
（二） 两种调价方案
方案一的内容是将目前收取的每车次1元燃油附加费并入起步价，起步价确定为11元/3公里。并调整每公里租费、等候费和回空补贴，即行驶里程3-10公里每公里租费由2元调整为2.5元，超过10公里以上的部分加收50%的回空补贴费(即每公里3.75元)。因路阻及乘客要求临时停车的，由5分钟按1公里租费调整为4分钟按1公里租费计收(即等候4分钟按2.5元计收)。
而方案二则将起步价确定为12元/3公里。同时适度提高每公里租费、等候费和回空补贴，即行驶里程3-10公里每公里租费由2元调整为2.3元，超过10公里以上的部分加收50%的回空补贴费(即每公里3.45元)；因路阻及乘客要求临时停车的，由5分钟按1公里租费调整为每4分钟按1公里租费计收(即等候4分钟按2.3元计费)。
（三） 出租车司机的看法
“作为一名出租车司机，我们更愿意接受第一个提价方案。”来自杭州三客实业总公司的出租车司机徐刚认为方案一更加符合杭州的情况。
徐刚分析说，“杭州主城区比较小，短途旅客远多过长途旅客。起步价保持不变的方案，不会过多的影响客源问题。”同时他还建议改变停车等候计费方式，“很多大的城市，在出租车低速运行的时候就开始算等候费了，而杭州则需要车轮不动才计时。所以别说乘客多掏钱不愿意，司机也不好过。”
四 杭州出租车调价后的现状
（一）对司机的采访
10月20日起，杭州市调整出租车运价，起步价从原来3公里以内10元调整为11元；3公里至10公里从原每公里2元调整为2.5元；10公里以上从原来每公里3元，调整为3.75元；增加了等候费每4分钟2.5元。
21日傍晚6点多，轮到在杭州开出租五年的李昆山师傅调计价器，李师傅就和晚班司机商量好，今天他开个大班。李师傅说，既然调价了，好多少还要跑出来看。
半小时后李师傅到达了江干区体育馆，李师傅熟练地停好车，拆下计价器，走向办事窗口。李师傅边走边说，在杭州开了这么久的车，调计价器还是第一次，听说换个芯片就行了。20分钟之后，计价器调整完成，李师傅开着11元起步价的出租车驶出了体育馆，很快，第一单生意来了，从秋涛路附近到红会医院，12元，李师傅算了算，觉得和之前没区别。第二单生意一共打了25元，李师傅觉得区别有了，比没调价之前多了大概两三块钱，这个差别主要来自于公里数的增加。接下去的几单生意中，凡是路程在10公里以上的，价格差都比较明显了。
在今年8月末的某一天，李师傅早上6点多出车，白班营业额480元，份子钱220元，行程199公里，加油花费180元，净挣80元，加上油补每月918元，一天共挣110元。调价之后，
每天可以比原来多挣50多元，去掉原来每天30元左右的油补，现在平均每位司机比原来多挣25元左右。
傍晚4点多，正是出租车司机交班的时间。在石祥路甘长村口，大伙儿聚在一起，在杭州开了五六年的王师傅是刚刚下白班的司机，点起一支烟说：“我觉得稍微好点，但是不太明显。每天能多个25块多吧。这次调价在长途上比较明显。”文师傅说：“之前才跑的一趟，是从城站到机场，72块加1块燃油附加，调了表之后，这么一趟要90多块钱吧。”但有的师傅认为涨价了肯定会让部分乘客改乘公交或骑自行车，有的师傅认为该打车的人终究会打车，和价格无关……
（三） 杭州市民的感受
我本身是杭州人，从小就生活在杭州。平时么主要是做做公交车的，但是上了大学，由于浙工大屏风校区是在小和山的，并非市区。而晚上到小和山的公交车只有一班213，而且是过了12点就没有了。平时晚上在市区和朋友什么有活动，太晚了，没公交车的话，那就只能打的了。调价之前，我从武林小广场打的到学校的话一般是45块钱，应该说也蛮贵的。而十月份调价以后，大致要在60左右。我个人觉得对于一般的大学生而言，这笔费用还蛮
高的。在市区里的话，距离短可能差距不大，但如果长途的话，相差的就真的很大了，对于我现在来说，公交车更是我第一选择。
（四） 杭州出租车的前景
目前杭州的地铁仍在建设当中，预计11致12年部分线路能正式通车。届时，随着地铁的开通，出租车的选择率势必会大大下降。但从长远考虑，出租车的减少有利于交通的改善。在杭州的未来规划当中，这是必然的一步。那时肯定会出现具体的调整，作为土生土长的杭州人，我相信杭州市政府一定会强有力的把杭州的交通规划好，使杭州逐渐成为国际化大都市。
参考文献
1.由晨立 传知行社会经济研究所
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