扒一扒，长城华冠「造车资质申请」的步调、难点和野心
国务院新闻办公室在11月5日举办了新闻发布会，发布会上，工业和信息化部部长苗圩在回答记者问时表示，目前已经有几十家非汽车企业在申请电动汽车生产资质，工信部正在组织有关的专家在做评审。
今年6月初，国家发改委与工信部联合发文表示《新建纯电动乘用车企业管理规定》（下称规定）已经通过审核，将于7月10号左右正式实施，不过在9月的天津泰达论坛上，发改委产业协调司处长吴卫透露，目前没有收到关于资质申请的内容，应该到第四季度才会收到。
还值得关注的是，在规定出台之后，业内一度沸沸扬扬关于资质申请的讨论都慢慢停歇。为什么7月就开始实施的规定，在这几个月却处在静默期？带着这样的疑问，车云菌拜访了申请纯电动车生产资质的企业之一——长城华冠。
延迟的原因
在开门见山地提出问题之后，长城华冠的董事长陆也明确地给出了回答：“之所以到现在才提到申请资质的事情，是因为前期都在为这件事情做准备。至于具体做了哪些准备，我们可以看看规定中对申请资质做了哪些要求。”
陆提到的要求被列在了规定的第二章内容与附则之中。规定的第二章第八条与第九条对申请生产资质的企业与需要提交的申请报告进行了明确规定。
第八条中要求新建企业的投资应该具体的基本条件，除了在中国境内注册并具有相应的资金规模与融资能力，具有纯电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计、样车研制、试验与定型的完整研发经历，具有整车试制能力等基本要求之外，还有一项要求是：
自行试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少于15辆。提供的样车经过国家认定的检测机构检验，在符合汽车国家标准和电动汽车相关标准的前提下，在安全性、可靠性、动力性、整车轻量化、经济性等方面达到规定的技术要求。
也就是说，企业在申请电动车生产资质之前，必须要已经有15辆或以上的工程试制车才行，而这些样车还需要在指定的机构完成所有的试验，符合试验技术要求才行。
而在企业提交的申请报告中，除了企业的相关研发、生产、售后以及经济方面等能力的证明与可研性报告之外，还必须提交在规定中指定的检测机构完成的所有试验的试验报告。这些试验报告的最终结果，必须要满足规定中附则二提到的要求才行。
在规定内容正式出台之前，关于企业获得资质所需要的进行试验内容、负责进行试验的指定机构并没有最终落实，因而这一块内容是所有希望获得资质的企业无法提前准备的。对于他们来说，唯一能够提前准备的就是，保证产品的研发状态已经进入工程样车阶段，且具备试制能力。
根据陆的介绍，长城华冠在去年的8月已经进入了样车试制阶段。因而在规定出台后，已于今年六月底将15辆样车交付位于天津的中国汽车技术研究中心进行各项试验。
在规定的附件二中，对于交付的纯电动车需要进行安全性、可靠性、动力性、轻量化和经济性吴戈方面的试验。具体试验要求如下：
1.安全性
1）车载储能装置碰撞、功能安全和故障防护、人员触电防护要符合 GB/T 18384 相关要求
2）要进行整车碰撞试验，保证碰撞安全
3）电池安全需要达到国家与行业标准要求
2.可靠性
可靠性包括两个方面，整车可靠性与电池性能可靠性。整车方面对可靠性的验证是在车辆行驶里程达到3万公里之后，按照GB/T 18388进行试验，其安全性、经济与动力性能仍然满足规定的要求；而电池方面则是在3万公里之后测试其性能，要求电池中单体电池模块电压值最大差值不超过0.05V 或者续驶里程衰减率必须低于 10%。
3.动力性、轻量化与经济性
Δ规定中关于动力性、轻量化与经济性要求
具体要求见表格。
首先能够看到耗时间的大头，即关于可靠性要求一项，需要完成3万公里的行程测试。因为纯电动车与传统车辆不同，受限于电池的续航里程，按照前途K50的官方续航里程300公里计算，达到3万公里的行驶也需要100天的时间。
而对于其他试验，也并非所有试验都能够一次通过。这试验过程中，样车本身也需要进行各项改进与重新试验。可以想见，完成所有的试验内容，花上小半年的时间实在太过正常。
长城华冠的进度
根据陆的介绍，目前长城华冠的试验进度已经进入尾声。
截至到11月8日，可靠性试验的3万公里里程已经完成了2.82万公里，而最可能带来麻烦的碰撞测试，目前已经顺利完成了正碰试验和侧碰实验，后碰也将在今天进行。
陆初步估计，所有的试验内容将会在11月底完成。在进行试验期间，长城华冠同样在着手准备可研性报告的内容，预计同样将会在11月底完成报告要求的各项认证。
到那个时候，手握可研性报告、提交了15辆样车并完成样车各项试验拿到最终实验报告的长城华冠才具有申请电动车企业生产资质的资格。换言之，长城华冠目前还并没有开始资质的申请工作。
其实从完成规定要求内容的预估时间来看，长城华冠的进度不能说慢。除了传统汽车企业之外，那些意图进入汽车行业的新玩家，除了采用代工方式的之外，其他玩家最多也就是刚刚完成实验的进度。毕竟新规定7月10日才开始实施，就可靠性一项，四个月的时间也就是刚刚够而已。
因而，可以推测，目前正在申请电动车资质的几十家非汽车企业，应该都是在为申请资质做准备，准备提交申请报告。
而实际拿到生产资质，时间还需要再往后推了。因为从国家发改委和工信部接到申请，再进行审查核准，还需要一段时间。
采访期间陆提到，长城华冠的工厂已经选址苏州，厂区已经设计完毕，将在2016年年初开工建设。而据他估计，最快能够投产的时间也会在明年年底，产品将会在2016年年底或2017年年初上线。
车云小结
其实，在《新建纯电动乘用车企业管理规定》申请意见期间，规定中对于企业的要求已经下降，比如取消了原本对于四大工艺、企业投资规模等的硬性规定，后来都取消了。相比传统汽车的申请来说，对于纯电动车生产资质的申请，也从原本的审批项目变成了核准项目。即是只要满足了规定中的各项要求，即可以获得生产资质。
虽然对于纯电动车的技术要求限制了被市场热宠的低速电动车，但是从目前国内新能源行业的发展来看，相对较高的技术标准可以鼓励生产企业与零部件企业加大在技术方面的投入、鼓励技术创新。