【案由】行政 行政行为种类 行政登记
【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院
杭州汽车摇号申请网站【审理法院】浙江省杭州市中级人民法院
【审结日期】2020.09.29
【案件字号】(2020)浙01行终537号
【审理程序】二审
【审理法官】唐莹祺李洵刘斌
【审理法官】唐莹祺李洵刘斌
【文书类型】裁定书
【当事人】陈敏杰;杭州市规划和自然资源局
【当事人】陈敏杰杭州市规划和自然资源局
【当事人-个人】陈敏杰
【当事人-公司】杭州市规划和自然资源局
【代理律师/律所】丁兴浙江天册律师事务所
【代理律师/律所】丁兴浙江天册律师事务所
【代理律师】丁兴
【代理律所】浙江天册律师事务所
【法院级别】中级人民法院
【字号名称】行终字
【原告】陈敏杰
【被告】杭州市规划和自然资源局
【权责关键词】合法违法驳回起诉
【指导案例标记】0
【指导案例排序】0
【本院查明】依据充分。综上，请求人民法院查明事实，驳回陈敏杰的诉讼请求。
【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定， 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或 者其他组织，有权提起诉讼。本案被诉的浙（2018）杭州（大江东） 不动产权第0××4号不动产权证，系不动产登记部门依申请颁发 给杭州滨宏房地产开发有限公司的国有建设用地使用权证书。该行 为不直接为陈敏杰设定行政权利和义务，与陈敏杰之间没有法律上 的利害关系。原审法院裁定驳回陈敏杰的起诉，并无不当。关于上 5诉人对原审未开庭程序的异议，根据《关于适用 人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第三款，人民法院经过 阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁 定驳回起诉，故原审程序并未违反法律规定。综上，依照《中华人 民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定 如下：
【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。
【更新时间】2022-08-31 13:21:38
【一审法院查明】庭审理案件，违反了法定程序。2.原审法院认定上诉人没有原告主
【一审法院认为】原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一 4款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、 法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，杭州市规划和自然资 源局作为辖区内土地行政管理部门，具有办理案涉不动产权行政登 记的法定职能。杭州市规划和自然资源局为持证人杭州滨宏房地产 开发有限公司核发浙（2018）杭州（大江东）不动产权第0004554 号不动产权证的行为，并未对陈敏杰设定行政法律上的权利义务关 系，对其合法权益不产生实际影响，故陈敏杰的起诉应当依法予以 裁定驳回。据此，依照《关于适用 政诉讼法>的解释》第六十九条第一款第（八）项、第三款的规定， 裁定驳回陈敏杰的起诉。
【二审上诉人诉称】陈敏杰不服，提起上诉称：1.原审法院作出的行政裁定前未开
陈敏杰、杭州市规划和自然资源局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政裁定书
浙江省杭州市中级人民法院
行政裁定书
(2020)浙01行终537号
当事人 上诉人（原审原告）陈敏杰。
被上诉人（原审被告）杭州市规划和自然资源局，住所地杭州
市解放东路18号市民中心C座。
法定代表人陈祥荣，局长。
委托代理人任新法，杭州市规划和自然资源局钱塘新区分局工
作人员。
委托代理人丁兴，浙江天册律师事务所律师。
陈敏杰因不动产行政登记一案，不服杭州市江干区人民法院作
审理经过 出的（2020）浙0104行初77号行政裁定，向本院提起上诉。本院
受理后依法组成合议庭进行审理。
陈敏杰向原审法院诉称：其通过网络渠道获悉了杭州滨宏房地
产开发有限公司摇号卖房的信息及该公司的房屋预售许可信息，参
与了摇号、选房，签订了房屋认购书并交定金，并根据房产公司要
求交房款签署协议资料。后在与房地产开发公司的接触过程中逐渐
了解到公司基本情况，从签署的材料中发现该公司有违法违规情况，
购买房屋存在很大风险，进一步查验房地产开发公司的证书，发现
不符合房地产公司开发资质的要求，后又发现房地产开发公司更多
2问题，杭州滨宏房地产开发有限公司获得不动产权证书是违法核发
的，严重危害了购房者的合法权益。杭州滨宏房地产开发有限公司
开发的杭大江东储出（2017）8号地块是由杭州滨江房产集团股份有
限公司在2018年1月份竞拍得到的，这块土地的使用权应该归杭州
滨江房产集团股份有限公司，怎么能将不动产权证书办给杭州滨宏
房地产开发有限公司。其在不知情的情况下参与了摇号选房交定金，
并签订房屋认购书，当发现风险后提出规避风险的要求，杭州滨宏
房地产开发有限公司不答应，还以违约为由没收定金。杭州市规划
和自然资源局给杭州滨宏房地产开发有限公司合法不动产权证书是
没有法律依据的，杭州滨宏房地产开发有限公司也无权出售房屋。
请求法院判定给杭州滨宏房地产开发有限公司核发不动产权证书的
行政行为违法。诉讼请求：1.确认杭州市规划和自然资源局给杭州
滨宏房地产开发有限公司核发浙（2018）杭州（大江东）不动产权
第0××4号不动产权证的行政行为违法；2.本案诉讼费由杭州市
规划和自然资源局承担。
被告辩称 杭州市规划和自然资源局在原审辩称：一、颁发浙（2018）杭
州（大江东）不动产权第0××4号不动产权证的事实清楚。2018
年5月23日，原杭州市国土资源局大江东产业集聚区分局依申请人
杭州滨宏房地产开发有限公司申请，受理了坐落于新湾街道的国有
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