文章属性
∙【制定机关】陕西省发展和改革委员会
∙【公布日期】2016.07.22
∙【字 号】陕发改煤电〔2016〕950号
∙【施行日期】2016.07.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】电力及电力工业
正文
陕西省发展和改革委员会等八部门关于推进电能替代的实施方案
各设区市发展改革委、财政局、环保局、住房建设局、工业信息化（经济信息）局、交通局，杨凌示范区发展改革局、财政局、环保局、住房建设局、工业信息化（经济信息）局、交通局，西咸新区经济建设局、韩城市发展改革委、财政局、环保局、住房建设局、工业信息化（经济信息）局、交通局，神木县、府谷县发展改革局，财政局、环保局、住房建设局、工业信息化（经济信息）局、交通局，西北民航管理局，省电力公司、省地方电力公司，西部机场集团：
为落实国家能源战略，促进能源清洁化发展，推动陕西省治污降霾，依据国家八部委（发展改革委、国家能源局、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、中国民用航空局）联合印发的《关于推进电能替代的指导意见》（发改能源〔2016〕1054号），结合陕西实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
（一）总体要求
以提高终端能源电能消费比重，提高煤炭消费中电煤比重，提高电力消费中可再生能源比
重，降低大气污染物排放为目标，根据不同电能替代方式的技术经济特点，因地制宜，分步实施，面向终端能源市场，发挥电能清洁、安全、智能的优势，逐步扩大电能替代范围，实现“以电代煤、以电代油（气）、以电代柴”，形成新型能源消费方式。
（二）具体要求
完善电能替代配套政策体系，建立规范有序的运营监管机制，形成节能环保、便捷高效、技术可行、广泛应用的新型电力消费市场，推动我省电力能源供给侧和消费侧改革，以全面创新为引领，深化“一地多品”电能替代建设，积极引导全社会用能单位煤改电、油改电，促进节能减排，低碳发展，为建设“三个陕西”做出积极贡献。2016年实现电能替代电量30亿千瓦时，力争到2020年，累计实现电能替代电量200亿千瓦时，减少二氧化碳排放2000万吨、二氧化硫排放12万吨、氮氧化物排放3.8万吨。
二、工作任务
居民生活、农业生产等领域开展用电市场潜力调查工作，超前预测电力需求，准确分析电网供电能力。三是积极在生产制造、轨道交通、集中采暖等重点区域、重点行业开展电能替代专项潜力调查，分析项目推广存在的可能和问题，研究加快推广电能替代的改进措施。（省发展改革委、各市政府、国网陕西省电力公司、陕西省地方电力（集团）公司负责）
（二）大力推动居民采暖、制冷领域电能替代。一是对采暖具有刚性需求的陕北、关中地区和有采暖需求的陕南部分地区，重点在燃气（热力）管网覆盖范围以外的学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑，大力实施碳晶、石墨烯发热器件、发热电缆、电热膜等分散电采暖替代燃煤采暖。到2020年，在全省范围内推广分散电采暖10万平方米，替代电量13亿千瓦时。二是在燃气（热力）管网无法达到的老旧城区、城乡结合部或生态要求较高区域的居民住宅，实施蓄热式电锅炉、热泵、分散式电采暖。到2020年，在全省范围内推广应用热泵1200万平方米，替代电量12亿千瓦时。三是在农村地区，以西安及周边100公里范围为重点，逐步推进散煤清洁化替代工作。四是在可再生能源富集地区，利用低谷富余电力，实施蓄能供暖、供冷。“十三五”期间，在全省范围内推广应用冰蓄冷60万平方米，替代电量3亿千瓦时。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环境保护厅、各市政
府负责）
（三）积极推进工业领域电能替代。充分发挥电能能量密度大、转换效率高的优点，在工业领域实施以煤改电、油改电为主要内容的节能技术改造，推进工业绿发展。一是在生产工艺需要热水（蒸汽）的各类行业，推进蓄热式与直热式工业电锅炉应用替代燃煤锅炉。二是在金属加工、铸造、陶瓷、玻璃等行业，鼓励推广使用电窑炉，使用电动液压锤代替蒸汽锤等。三是在采矿、食品加工、设备制造等生产流水线进行技术改造，使用高效电动工具淘汰落后机电设备和用能产品，实现电能高效利用。力争到2020年，实现替代电量4亿千瓦时。（省发展改革委、省工业和信息化厅、各市政府负责）
（四）大力拓展交通领域电能替代。一是积极完善和落实补助政策，推动电动汽车的应用。重点在公共交通、公用事业、租赁服务等领域开展电动汽车推广应用工作，到2020年，在全省范围内推广轨道交通重点项目41项、电动车重点项目7项，实现替代电量23亿千瓦时。二是加大电动汽车充换电服务网络建设，全面完成国家试点城市电动汽车推广目标。“十三五”期间，新建充电站500座，充电桩9.4万个， 电动车保有量达到10万辆，建成全省统一的电动汽车车联网平台，建成覆盖全省的高速快充网络。三是在咸阳、榆林、延
安、汉中、安康等有应用条件的机场航站楼支持空港陆电等新兴项目，推广应用桥载设备，推动机场运行车辆和装备“油改电”工程。（省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、西北民航管理局、各市政府、西部机场集团负责）
（五）电力供应与消费领域。在可再生能源装机比重较大的电网，推广应用储能装置，提高系统调峰调频能力，更多消纳可再生能源。在城市大型商场、办公楼、酒店、机场航站楼等建筑推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉等，促进电力负荷移峰填谷，提高社会用能效率。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、各市政府负责）
（六）大力支持农业生产领域实施电能替代。在农业排灌、农副产品加工等领域将燃油（煤）用能改为电能，减少大气污染。一是在节水灌溉方面，积极为农业电排灌创造条件。二是在农业产业生产基地，围绕提高牲畜饲养、屠宰作业方面的电气化水平，大力推广电动加工、电动给料、冰蓄冷藏等技术。三是在特果业发展方面，积极推动喷灌、热泵育苗、筛选水果、空调冷库全部电气化。四是在“果网”信息平台建设方面，支持“互联网+”技术的推广应用，努力为电脑等电子产品的普及应用提供可靠电力保障。五是积极服务农民专业合作社、龙头企业和现代农业园区，在农副产品加工方面，做好电动脱粒机、电
陕西汽车网动烘干机、核桃脱皮机、热泵型烤烟房等技术的推广应用。（省发展改革委、各市政府负责）
（七）在农村居民生活领域加快实施电能替代。结合撤乡并村重点镇建设，倡导“零排放”生活，调整农村能源消费结构，推广使用家用电器设备，不断提高农村居民生活电气化率，降低农村散煤使用和秸秆使用比重。一是针对城乡结合部居民经济基础相对较好，生活节奏快的特点，重点推广电饭锅（电饭煲等)、微波炉、电压力锅、豆浆机、电磁灶、饮水机、电暖气（碳晶电采暖、小太阳、电热毯、暖风机等）、空调（制冷机等）等多功能高效家用电器。二是针对一般农村家庭平时留守人口多为老人、小孩的特点，重点推广微波炉、电磁灶、饮水机、电采暖、空调（制冷机等）等安全清洁类家用电器。三是针对边远地区农户居住条件落后，外出打工人员多，假日短期回乡，用电季节性强的特点，重点推广电水壶、电饼铛、电热毯、电磁灶等快捷便携类家用电器。（省发展改革委、省环境保护厅、各市政府负责）
三、保障措施
（一）加强规划指导
统筹制定规划。将电能替代纳入能源和大气污染防治工作，根据地区用电用热需求，结合热电联产、区域高效环保锅炉房、工业余热利用等多种能源供应方式，在城市总体规划、能源发展规划中充分考虑电能替代发展，保障电能替代配套电网线路走廊和站址用地规划。（省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省环境保护厅、各市政府负责）
加强统计分析，完善标准制度。加强本地区电能替代潜力分析，明确电能替代实施方向和路径，制定电能替代具体工作方案。超前做好相关区域电网配套建设、电能替代项目技术支持和供电服务工作，对电能替代的实施情况做好统计。着力推动绿电能替代供给侧改革和工业企业需求侧绿电能替代工作，推广重点技术应用。修订完善居民住宅供热用冷相关标准，将交通领域电气化纳入相关规划并推广和实施。（省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、国网陕西省电力公司、陕西省地方电力（集团）公司负责）
加强统筹协调，落实目标任务。各部门要按照职责分工，各司其职，加强协调，做好分区域、分年度任务分解，确保各项政策、措施和重点项目落到实处，切实推动电能替代工作开展。（实施电能替代各相关部门、单位负责）
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