国家公务员考试申论模拟试题及答案:交通拥挤篇
一、注意事项
  1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟。满分100分。
  2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
  3.仔细阅读给定材料,按申论要求依次作答。答案要写在指定位置。不再指定位置作答的,不得分。
  4.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开时,方可离开。
  二、给定资料
  1.
  中国汽车技术研究中心主任赵航表示,全国440多个城市在高峰时段交通出现拥堵。他认为,
治理交通拥堵不仅是汽车、道路的问题,中国应根据国情有针对性地整合社会力量解决,不能简单借鉴国外发展模式。
  赵航说,根据国外标准,每百户家庭拥有20辆车就达到了“汽车社会”的最低限度。中国汽车保有量已超过8000万辆,接近国际上“汽车社会”的标准。汽车数量的快速增长对人口、生态环境、城市、社区变迁、文化和传统习俗都产生了影响。
  目前,汽车承担了国内60%以上的客货交通量。汽车业在高速发展的同时,也带来交通安全、污染、拥堵等方面的问题。
  赵航认为,中国目前在提高新车排放标准的同时,缺乏对用车的有效管理,缺乏汽车报废对环境影响的重视。而且,单车消耗水平仍然较高,2010年中国乘用车平均燃料消耗量为7.7升/百公里,比欧洲2006年的油耗水平还高1升左右。
  全国政协常委、国家能源委员会专家咨询委主任张国宝在论坛上表示,中国去年汽车产销1800万辆,位居世界第一位,每年因汽车增长而增加的石油消费达到3000万吨。能源压力正在制约汽车产业可持续发展,必须寻替代能源。
  针对城市拥堵,赵航建议,一方面加强城市规划的前瞻性,分散城市功能,充分协调道路与建筑、办公、商业与生活的关系;另一方面优先发展公共交通,主要是地铁、轻轨等“不占路”交通方式,因地制宜提供多种换乘驳接方式。此外,还要加快停车设施建设。
  此外,据财政部关税司司长王伟在论坛上介绍,中国加入世贸组织十年来,汽车关税从三位数降至目前的平均13.4%。未来将根据自由贸易区协定降低相关国家的进口汽车关税税率。
  通过降低关税,中国汽车产业迎来了难得的发展机遇。中国已连续两年成为全球第一大汽车生产国和新车消费国,同时汽车工业总产值也由2001年的4433亿增至2010年的43357亿元。
  2.
  网上一则帖子让人印象深刻:如果您买车了,恭喜您,您享受了国家车购税优惠,开始了全新的有车生活时代;如果您没有买车,那更要恭喜您,因为您不必被城市拥堵的烦恼所困扰……
  事实上,过去的一年,我们的城市,也被城市拥堵所困扰。“两会”开幕之际,城市拥堵也成为许多代表、委员关注的热点。
  “最长的一次,堵了足足一个半小时。”在城区胜利四路某单位上班的高先生,深受拥堵之苦
  高先生两三年前买车,刚开始觉得挺方便,可进入去年特别是下半年以来,高峰时段就不用说了,即使在非高峰时段,东山大道北山坡至西陵二路之间、夷陵广场周边、城东大道部分路段等处,交通压力也很大。
  高先生说,他住在开发区转盘附近,一次在港窑路、城东大道路口附近堵住了,最后回家足足花了一个半小时。后来又遇到类似情况后,他干脆将车停在路边一个小区,先回家吃完饭后,再步行返回开车离开。
  几次严重遇堵后,高先生开始减少自己的用车频率,在不赶时间的情况下,绝对不再开车。比如,他到西陵二路办事,宁愿选择步行近一个小时,也不会开车。
  而即使是开车,高先生也逐渐摸索出了避开高峰的诀窍:比如前往葛洲坝转盘一带办事,
他肯定不会选择走东山大道,而会从体育场路、西陵二路进入东山大道,或者从沿江大道绕行。
  高先生表示,主要是车太多了,道路条件也有限,希望相关部门加强管理和改善交通条件的同时,驾驶员也应主动避开交通高峰,提高交通守法意识,文明驾驶。
  3.
  “我现在正堵在东山隧道里面呢,已经有十分钟了。”昨日下午,记者打通出租车司机周师傅的电话时,他正经受着拥堵之苦。
  在城区开了多年出租车的周师傅,对最近两年来的城市拥堵,感受非常深刻。
  周师傅说,有一次他车上载了客人,可能前方发生交通事故,车辆在隧道内被堵。客人在车上等了20分钟后终于失去耐心,付钱后下车步行。而他继续被堵了近半个小时。
  “虽然每隔5分钟就会跳一次表,但也非常影响生意,毕竟跑的趟数少了!”周师傅说,为了避免遇到堵车,特别是在高峰时段,他们遇到前往易拥堵路段的乘客时,往往会非常客气
地 “解释”:要换班了,要修车了,要加气了……因为在此前,曾经有同事因不愿意前往拥堵路段,和乘客发生纠纷遭到投诉。
  周师傅表示,近期以来,交警部门采取的措施让拥堵有所好转,比如高峰时段小货禁行,就大大缓解了交通压力。
  周师傅说,从长远来看,车辆肯定会越来越多,要从根本上解决拥堵,他认为在限制私家车、控制车辆总数的同时,大力发展公共交通,让市民愿意乘坐、也坐得起公共交通工具,缓解拥堵问题。
  4.
  北京交管部门昨日发布预警,中秋节期间京城各大景点、公园和繁华商业区可能出现交通拥堵。交管部门预计,21日晚高峰将出现交通拥堵高峰。而17日和19日,北京已出现两次大拥堵。
  从2003年全市机动车保有量突破200万以来,北京开始了长达八年的“治堵”历程。然而,纵然在这八年里各种治堵措施层出不穷,时至今日,人车矛盾依然无法破解。
  当人们还在拷问京城9月17日一场小雨引起大堵车时,北京19日又经历了节前“最堵日”。北京交管部门的信息显示,早高峰提前半小时至早6时30分,截至上午9时,仍有近90条城市主干线和城市快速路时速低于20公里。
  19日早7时30分,记者从南三环出门至三环路,约5公里的路程竟走了一个多小时。一位学生因堵车赶不上火车,急得踹起车门。
  由于19日被调为正常工作日,车辆不限行,早晚高峰时段北京部分路段发生拥堵。市交管局统计,早高峰拥堵路段为78条,晚高峰拥堵路段多达120条,直逼上周五的暴堵。
  清晨6时30分,北京很多路段车流量就开始增加,到7时30分,车流已非常大;8时30分,北京路况图上一片红,拥堵路段明显上升到100条左右,东、西二环,西三环,北四环路等主要路段交通压力大,车辆行驶缓慢;到9时30分,拥堵路段才呈现下降趋势,部分道路行驶正常。
  而两天前堵塞路段峰值超140条的大拥堵,更是刷新采用限行措施以来纪录。交管部门介绍,17日晚高峰,拥堵集中在二环、三环、四环等环路的连接路口。而19日的拥堵只是十
一假期前的第一个“最堵日”。因为中秋、国庆双节期间,北京共计16天不限制机动车上路。其中,9月19日、25日、26日以及10月9日——四个周六、周日由于倒休变成工作日,上路车辆增加20%,届时北京路面可能出现严重拥堵。
  5.
  “摊大饼”式城市扩张也给北京交通造成困境。汽车研究专家贾新光说,大拥堵究其根源,应归结到北京的城市规划和人口现状。北京的城市如同一张摊开的大饼。要解决日益拥堵的交通问题,靠限行是不够的,城市规划是主要问题,最先在居民出行方面体现出来。
  “出门前像打仗,路上走像拉磨,回到家一个字:累!”这是许多中心城市的市民早晚奔波出行的写照。目前,地铁、公交等公共交通设施还没给市民带来足够的便利。换乘难、公交车不准时和车内拥挤、地铁线路到达地有限……这一切都不利于说服车主放弃驾车而改乘公共交通出行。
  北京交通大学教授毛保华表示,要缓解堵车现状,就应该调整中心城区交通结构。东京、伦敦等国际化大城市,中心城区公交比例都在60%以上,而目前北京远远达不到这个比例。
  上海交通发展研究所所长陆锡明表示,北京需要交通需求管理,把轨道交通、小汽车、公交、出租车等各种出行方式衔接起来,织成网络,不要使各种方式成为“敌人”,成为相互合作的“朋友”。
  6.
  凡在2011年7月12日(含12日)以后新登记的小客车,需要申请专段号牌的,须按照《实施细则》规定,参加摇号登记并取得专段号牌指标后方可办理号牌核发手续。未取得指标的,核发普通号牌。