呼伦贝尔市寒地汽车测试产业
○ 文/何丹
寒
地汽车测试，即利用低温及天然的冰雪路面对车辆各系统进行寒地适应性验证和耐久性能验证，以及对系统零部件进行标定和匹配[1]。近年来，呼伦贝尔市以习近平
总书记“冰天雪地也是金山银山”的重要论断为指导，大力发展寒地汽车测试产业，形成与黑龙江省黑河市并驾齐驱的发展态势。与此同时，呼伦贝尔市场占有率低、关联产业发展不足等制约发展的瓶颈问题也需解决。
一、呼伦贝尔市寒地汽车测试产业发展的背景条件
20世纪50年代，在国家全面开发内蒙古大兴安岭林区的历史背景下，呼伦贝尔地区依托丰富的林业资源，大力发展森林工业，实现了经济的快速发展。20世纪末，随着天然林保护工程的逐步实施，呼伦贝尔地区经济发展方式由森林工业逐步转型为以矿产资源开发为主导的能源产业。
近年来，随着国家生态文明建设的深入推进，资源环境约束趋紧，产业转型升级面临困难和挑战。以呼
伦贝尔下辖的牙克石市为例，该市位于内蒙古大兴安岭中脊中段西坡，气候寒冷、森林资源丰富，被誉为“森工之都”“冰雪之都”，多年以林业资源开发利用为经济发展基础。随着内蒙古大兴安岭林区从开
发利用转入到全面保护的发展新阶段，该市面临经济结构优化、产业转型升级的历史性问题。为解决产业转型升级带来的“阵痛”，寻新的经济增长点，牙克石市开始了发展寒地汽车测试的初步探索。
呼伦贝尔市地处北纬47°05′-53°20′，是内蒙
古自治区纬度最高的盟市，与世界著名的美国鲍德特、瑞典阿杰洛格等寒地汽车测试场处于同一纬度带，是汽车整车及零部件高寒环境下试验检验的理想地    区[2]。汽车测试业被认为是汽车产业发展的先驱，处于汽车产业“微笑曲线”前端的研发设计环节，技术含量和附加值高，属于国家支持发展的“新动能”产业[3]，对推进呼伦贝尔市经济高质量发展具有一定意义。
汽车测试业被认为是汽车产业发展的先驱，处于汽车产业“微笑曲线”前端的研发设计环节，技术含量和附加值高，对推进经济高质量发展具有重要意义。目前，世界上的冬季试验场大都建立在高寒地区，呼伦贝尔市地处祖国北疆，发展寒地汽车测试产业具备得天独厚的自然优势。文章通过分析呼伦贝尔市寒地汽车测试产业发展的背景、现状，并与国内外寒地汽车试验场进行对比，剖析发展呼伦贝尔市寒地汽车测试产业中值得关注的问题，为推进呼伦贝尔市寒地汽车测试产业高质量发展，将“冷资源”转化为“热经济”提出建议。
24.4
-4.4
2.1
7.75.2-3.6
2…3.5
-4.5
4.9
12.8
9.2
11.216.516.317.2
15.619.7
16.015.9
7.2
7.46.15.0-5.4
1…
2.6-4.6
-5.00.0
二、呼伦贝尔市寒地汽车测试业发展现状2009年12月，经内蒙古自治区人民政府批准，牙克石亚洲太平洋地区冬季汽车测试高新技术产业开发区正式设立，这是国内首个以冬季汽车测试为主导产业的高新技术产业开发区，2012年被国家科技部确定为“牙克石国家现代服务业汽车测试产业化基地”。
经过十余年的发展，成功引进德国博世集团、瑞典埃特姆公司、中国汽车技术研究中心等企业入驻。其中，德国博世集团是世界上最大的汽车零部件供应商，位列世界500强；瑞典埃特姆公司是国际著名汽车测试服务商集团NMI 旗下子公司，在汽车测试活动领域拥有超过25年的国际经验；中国汽车技术研究中心是隶属于国务院国资委的中央企业，是在国内外汽车行业具有广泛影响力的综合性科技企业集团。
除此之外，呼伦贝尔市其他地区也在积极探索寒地汽车测试产业发展之路。其中，陈巴尔虎旗开展了总投资2.43亿元的汽车冬季试验试驾产业园区及汽车运动小镇基础设施公共服务建设项目；新巴尔虎左旗与广州汽车集团股份有限公司签署战略合作协议，在诺干湖区域建设“广汽寒地试验场建设项目”，预计在2021年末投入运营。汽车探索
经过几年的不断发展，呼伦贝尔市已初步形成以呼伦贝尔（牙克石）高新技术产业开发区为主体、陈巴尔虎旗和新巴尔虎左旗冬季汽车试验试驾产业园为两翼的产业发展格局。随着呼伦贝尔市寒地汽车产业的不断发展，影响力不断扩大，吸引了世界高端车企参与冬季试乘试驾活动，成为了中国顶级汽车冬季试乘试驾的目的地。
目前，全市共有“博世”“中汽研”“埃特姆”“曜石国际”等4户规模以上寒地汽车测试企业。截至2018年末，资产总计达到2.29亿元，营业收完成7049.3万元；到2019年末，资产总计达到2.89亿元，营业收入完成8977.3万元；2020年末资产总计达到3.17亿元，营业收入完成8488.1
万元。
图2      汽车产业价值链微笑曲线图近年来，呼伦贝尔市规模以上寒地测试企业测试车辆、接待国内外工程师和客户人数以及接待测试国企户数均呈现逐年大幅增长的态势。2020-2021年测试季共测试车辆1518辆，接待国内外工程师、客户10642人次，接待测试车企105家。
22854.6
28921.7
31700.1
7049.3
8977.3
8488.1
2018年度2019年度
2020年度
资产总计（万元）
营业收入（万元）
接待国内外工程师、客户
（人次)
257029653879612010642测试车辆（辆）9041121152011641518接待测试车企（户）
31
33
57
64
105
2016-2017
测试季2017-2018测试季2018-2019测试季2019-2020测试季2020-2021测试季0
三、国内外寒地汽车试验场的发展现状及对比分析
（一）国际寒地汽车试验场的分布
欧美国家汽车工业起步最早，在寒地汽车试验场研究建设方面也处于业界领先地位，瑞典试验场协会SPGA 的历史可追溯到20世纪70年代早期。目前，寒地汽车试验场在世界范围内呈集式分布。在欧洲，主要分布在北欧国家靠近北极圈的地区和俄罗斯远东地域，包括瑞典阿杰洛格和阿维斯焦，芬兰拉普兰伊瓦洛镇，俄罗斯联邦萨哈（雅库特）共和国等
[1]
。在
北美洲，主要分布在靠近北极圈的地域及五大湖附近的寒冷地区，包括美国的阿拉斯加州、明尼苏达州和密歇根州，加拿大的安大略省等。在亚洲，主要分布在北部寒冷地区，包括中国的黑河和呼伦贝尔，日本的北海道等
[1]
。在南半球，新西兰南岛地区是世界上
唯一一个反季节冬季汽车试验场集。
（二）国内寒地汽车试验场的分布及对比分析
目前，国内寒地汽车测试场主要聚集在内蒙古自治区呼伦贝尔市、黑龙江省黑河市两个地区。黑河市历年积雪平均147天，试车周期平均约为120天。黑河市已建有8家寒地试验企业、16个试验场地，24家车企的专属试验基地，其中“红河谷冬季试验场”是该市唯一一户规模以上汽车寒地测试企业。在2018-2019年和2019-2020年测试季，分别有146家和131家试车企业，6234人和3615人，3733台和2108台车在黑河市进行寒地汽车试验[4]。
国内最早的汽车极寒环境试验场地普遍选择在黑龙江省黑河地区，竞争优势主要体现在价格上。随着各大汽车厂商对极寒天气要求和标准逐年提高，呼伦贝尔在气温方面优势更为明显，现今已成为各汽
车厂商高寒测试的首选之地。目前，牙克石市凤凰山冬季汽车测试场是规模较大、冰面平整度较好的冬季测试场。该市冬季漫长寒冷，每年中日平均最低气温低于-20℃的有120天、低于-30℃的有92天、低于-40℃的有70天，最大积雪深度为55cm。初雪早，终雪迟，199.8天的积雪期为全国之首，每年11月初至次年3月末均适宜开展冬季汽车测试活动，冬季试验环境稳定、优良[2]。
虽然与欧美国家相比，中国汽车工业和寒地汽车试验场起步都较晚，但发展迅速。目前，国内整车和零部件产业体系日渐完善，产销规模约占全球市场30%，汽车产销稳定居世界第一的大国地位，新能源汽车的产销量和保有量均处于国际领先地位。特别是以动力技术的变革为爆发点的新一轮汽车革命，推动着汽车产业朝电动化、网联化、智能化、共享化快速前进，当前汽车产业正在经历有史以来最大规模的产业链、价值链重构
[5]
。庞大的市场需求为我国寒地汽
车测试产业的发展提供了巨大空间。
四、值得关注的问题
（一）政策支持力度亟需进一步增强
呼伦贝尔市寒地汽车测试企业大多建设在距离市中心较远的地方，例如中汽研汽车检验中心（呼伦贝尔）有限公司、博世呼伦贝尔冬季试验场都位于牙克石市凤凰山庄景区内。该地区的公路、电路等基础设施相对不足；同时由于测试区内环保要求高，企业只能使用柴油供暖，企业日常运营成本较高，亟需政府及相关部门在基础设施建设、项目推进和业务对接等方面发挥更大的助力作用。
（二）受测试场地局限，一些测试项目无法在本地开展
检测汽车在极寒气候下的适应性和耐久性，需要对汽车在不同环境下进行极限测试，有些测试项目可以在小跑道内进行。而汽车基本性能测试中的加速性能试验、最高车速试验以及爬坡性能试验等则需要选择城市、乡村、高速、环路、坏路、坡路等环境中进行。目前，呼伦贝尔市寒地汽车测试服务主要是以企业在湖泊冰面上的小跑道测试为主。而由于测试场附近符合测试条件的道路少，尤其是高速公路未对试验车企进行开放，导致最高车速试验等项目无法在本地进行。
（三）处于产业发展初级层次，产业集提升空间较大
呼伦贝尔市寒地汽车测试场的经营主要是依托当地自然气候资源，技术人员大都与其他汽车测试场合
1520
3879
57
6234
146
测试车辆（辆）
接待国内外
接待测试车企（户）
呼伦贝尔市
黑河市
用，主要企业也没有将技术部门设置在呼伦贝尔市。工程师和客户只有在测试季才到呼伦贝尔市开展工作，非测试季一个企业仅有少数人员维持基本经营。主要业务以提供测试场地为主，而一些可以在四季进行的测试项目没有开展，产业集提升空间较大。
（四）关联产业发展不足，当地服务接待能力严重不足
每年汽车测试季来临时，大量工程师、汽车厂家人员需要解决交通、餐饮及住宿问题。以牙克石市为例，当地没有民航机场，试验人员需要在较近的海拉尔民航机场落地，再乘车前往牙克石市。2020年末，牙克石市域内仅有三星级宾馆1家、二星级宾馆3家，星级宾馆共有床位523个，冬季高峰活动及测试期间常常订不到优质酒店，关联配套设施和接待能力有待进一步提高。
五、政策建议
（一）加强政策扶持，进一步优化营商环境，为企业发展提供便利条件
建议相关部门加强对寒地汽车测试企业的政策扶持，继续加大对基础设施建设的投入力度，打造标准化、现代化的园区硬件环境。在保证交通安全的前提下，适当放宽对试验车辆的交通管理，积极协调相关部门，争取将高速公路或某一段对试验车辆开放，为车辆测试提供更全面的试验环境，为企业发展提供更加充足便利的条件。定期召开企业和相关部门联席会议，就企业发展、客户对接等内容进行沟通协调，更加有效地扶持企业，推动寒地汽车测试企业高质量发展。
（二）促进“科创+产业”深度融合，打造寒地汽车测试产业基地
建议相关部门进一步加强人才引进和培育力度，结合引才“鸿雁计划”，鼓励域内高校毕业生在本市就业。引进域外一批高素质人才和精英团队，鼓励他们在本市就业和落户，为产业发展提供人才支撑。
整合高校、科研机构和上下游企业创新资源，打造平台型、网络型的高水平产业创新共性技术平台；在项目申报等方面，加大对新能源汽车及智能网联汽车产业链中相关项目的支持；支持并为企业自主研发试验科研经费的筹集提供更为广阔的资金渠道，以科技创新推动产业高质量发展，打造寒地汽车测试产业基地。
（三）以寒地汽车测试季为契机，整合冰雪资源，将“冷资源”转化为“热经济”
除有利于寒地汽车测试的极寒气候条件外，呼伦贝尔还具备丰富的天然冰雪资源、悠久的冰雪民俗文化、辉煌的冰雪运动历史。作为全国主要的两个寒地测试基地，呼伦贝尔市应进一步整合冰雪资源，坚决贯彻落实“冰天雪地也是金山银山”重要理念，将自然资源、人文资源与汽车科技相结合，打造呼伦贝尔冬季旅游品牌。利用汽车测试季大量外地工程师、汽车厂家人员到来的契机，进行冬季旅游推广，不断挖掘创造冰雪资源价值，推动“冷资源”释放“热效应”。
作者单位：内蒙古自治区呼伦贝尔市统计中心
参考文献
[1] 何俊南，陈颢，苟丽娟，王雪颖.寒区汽车试验场：道路类型、地理分布和发展趋势[J].时代汽车.2020(07).
[2] 牙克石融媒.国际范儿！牙克石寒地汽车测试焕发独特魅力！[DB/OL] .utiao/i6924585921744585223/, 2021-02-02. [3] 罗丹.互联网+趋势下汽车产业链的变革[DB/OL]. news. rfidworld/2017_05/492142ea76341a90.html, 2017-05-25. [4] 光明网.黑河市持续发力做大做强寒区试车产业[DB/OL]. m.gmw/baijia/2020-12/05/1301905556.html, 2020-12-05.
[5] 经济参考报.中国汽车产业链向核心链突破[DB/OL]. www.
jjckb/2020-10/30/c_139477575.htm, 2020-10-30.