《商场现代化》2012年8月（中旬刊）总第692
期一、问题的提出
在石油资源日益紧张和汽车尾气污染日趋严重的双重压力下，当今各国的汽车产业都面临着巨大的改革。目前许多国家已经相继改汽油车为清洁的双燃料车。1999年，我国首次在12个试点城市开展了清洁能源汽车的推广计划，其中多数城市推行了液化石油气—汽油双燃料汽车（Liquefied petroleum gases
汽车油改气价格vehicle ，简称LPGV ）。但研究数据显示，我国LPG 汽车初期普及
率增长迅速，而后期则明显下降。究竟是什么原因导致了我国
LPG 汽车的低速扩散状况呢？带着这个疑问，本文试图从政府政
策的角度对上海、广州以及香港地区LPG 汽车的发展做一个比较分析。总结在推广过程中存在的经验和教训，为今后我国发展其他可替代燃料汽车提供相应的意见和建议。
二、液化石油气汽车在香港、上海和广州的发展情况分析三个城市中，上海是第一个实行大规模油改气工作的城市（于1998年开始），21世纪初期全市双燃料出租车的普及率几乎达到100%，但到2008年上海市以液化石油气为燃料的出租车数量比例不足5%。香港地区在2001年颁布禁令，禁止运营柴油出租车。到2003年截止，所有出租车均采用液化石油气为燃料。
2008年，超60%的小型客运车也完成了油改气的转换。广州省总
共进行了两次双燃料汽车的推广计划。第一次是在1999年，但效果不佳便宣告失败；第二次开始于2003年到2006年截止，所有出租车和80%的公交车完成了转换工作。尽管如此，双燃料汽车普及率后期增长幅度却非常缓慢，政策依赖性极强。
三、中国液化石油气汽车发展存在的问题
根据K?hler 的观点，政策法规是推动低排量汽车发展的最关键因素。如前文所述香港、上海和广州三个城市在实施油改气过程中所颁布的各项政策法规，各城市均在既定的时间框架下完成了所有出租车的油改气工作，这是三个城市的相似之处。由此可见政策因素确实是发展新能源汽车的关键因素之一。三个城市都采用了类似的政策手段去推动LPG 汽车的发展，而香港地区的现实发展情况却要优于上海和广州，这是什么原因呢？通过比较分析，本文认为中国LPG 汽车发展存在以下问题：
（1）液化石油气的价格优势几乎被抵消
液化石油气用作车用燃料需要加装一套压缩天然气燃料供给系统，但与预计的情况相反，这种转换系统的价格随着技术的进步非但没有下降反而在逐年升高，但政府对改装车主提供的补
贴并未有所提高。
虽然国内液化石油气的价格优势很小且转换设备的成本在提高，但对于行驶里程长的车辆而言仍有潜在的利润空间。例如，出租车就具备行驶里程数高的特点，因而其投入回收期较短。这也解释了为什么政府会支持在试点城市首先进行出租车和公交汽车的油改气计划。这不仅可以改善糟糕的城市空气质量，还能创造潜在的经济利润。但这一理论计算的前提是不存在波动的运营成本和维护成本，而实际运作中液化石油气燃料价格的微弱优势通常都被高昂的运营费用和维护成本所抵消了。
（2）双燃料系统扩大了国内液化石油气汽车发展存在的问题
采用双燃料系统的初衷是为了在加气站点数量不足的情况下，加强车辆补给燃料的灵活性。但大部分双燃料汽车使用传统燃料即汽油的现象更多。其一，由于加气站数量不足，加之油气价格相差不多，加油更方便；其二，技术不够成熟，车用液化石油气的质量控制不严密，从而产生一系列额外的维护费用。与此同时，双燃料系统还带来了巨大的液化石油气销量波动，增加了加气站点运营的难度。
（3）加气站数量不足
Melaina 和Zhao （2006）指出，中国新能源汽车发展计划更
多的强调了新能源汽车的采用，而忽视了可替代能源的使用。地方政府花了很多精力去完成液化石油气汽车的转换工作，但对于高质量燃气的使用和加气站点的建设则关注不够。
上海、广州和香港都有关于如何刺激增加液化石油气汽车数量的相关政策，但香港政府对于加气站点建设的积极政策要多于上海和广州地区。如果加气站基础建设和液化石油气价格控制机制缺乏政策扶持，这将给加气站的运营方带来许多问题和经营风险。
（4）液化石油气定价机制及价格控制机制不合理
上海、广州和香港均有各自的液化石油气定价机制，在国内，汽油或者柴油价格都是在中央政府调控下制定的，但液化石油气缺乏全国性的价格控制机制。上海、广州市为了促进车用液化石油气的使用，颁布了地区性的液化石油气价格控制机制。
1997年到2008年间，原油价格不断上涨，中央政府特别对汽
油、柴油价格的上涨做了调控。这就造成了当液化石油气进口成本增加了近100%时，国内汽油价仅增加了40%到50%的现象。
双燃料汽车在中国低速扩散的影响因素研究
■谢
莹张毅然重庆师范大学经济与管理学院
[摘
要]本文通过对上海、广州和香港地区液化石油气-汽油双燃料汽车发展状况的比较研究，从政府政策制定的角度分析了双
燃料汽车在中国内地低速扩散的相关影响因素。为我国发展其他可替代燃料汽车提供相应的意见和建议。
[关键词]双燃料汽车
政府政策
价格控制
商业研究
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