安徽蚌埠机电技师学院 潘 新 董兰标
一、调研背景：
（一）技师学院概述
技师学院是高等职业教育的组成部分，是以培养预备技师和高级技工为主要目标的高技能人才培养基地，同时，承担各类职业教育培训机构师资培训和进修任务，主要通过整合、优化和利用现有职业教育培训资源，依托高级技工学校或其他以培养高技能人才为主要目标的职业院校进行创建。在培养方式上主要进行预备技师的学制培养和脱产、半脱产或开办业余形式的在职职工高技能人才培养的提高班、技师班。
（二）本次调研的意义
技师学院是应对我国高技能人才紧缺的院校培养方式，然而技师学院作为新型的高技能人才培养院校，人才培养的模式、办学模式、教学和学生管理等尚在探索阶段，由于各地区经
济、教育等发展的差异，全国不同地区技师学院发展也存在着很大差异，甚至存在严重的发展不均衡性。就我省而言，2006年以来省政府在全省共批准设立了12所技师学院，从近两年的办学状况来看，虽然同样的办学资质，但各所技师学院的在机构设置、招生就业、甚至发展前景上都有所差异。如何探索出一条规范化的技师学院发展之路，充分发挥技师学院在高技能人才培养中的重要作用意义重大。
本调研旨在通过对安徽省12所技师学院建设的背景、设立的意义以及技师学院的分布状况和办学状况进行摸底，总结我省技师学院在招生就业、教育教学、学生管理方面所探索出来的成功经验，重点分析所存在的问题，研究其成因，并试图提出一些解决问题和改进的建议，探索技师学院规范化发展的新思路。
（三）调研的策略与方式
本次调研主要采用网络信息搜集的方式，以总结法和分析法为主要调研方式。本次调研主要以安徽蚌埠机电技师学院自身办学状况为参考，辅之以对各所技师学院的地区分布、招生状况、办学模式信息搜集，调查对象为全省12家技师学院。
二、调研结果描述
（一）我省举办技师学院的历史背景
1、国家政策背景
为大力推进职业教育，实行人才强国战略，应对高技能人才奇缺对经济社会发展的制约，国务院联合七部委启动了的高技能人才培养计划以及“三年五十万”的新技师培养计划。在这样的大背景下，由原国家劳动和社会保障部牵头在全国范围内建设一批技师学院。
2、安徽崛起战略呼唤高技能人才
随着中部崛起，安徽省工业经济的发展与高技能人才不足的矛盾越来越突出，特别是合肥、芜湖、马鞍山等经济强市，许多工业企业在迅速扩张的同时都面临的一个显著的问题，技能性人才严重不足。我省劳动者约为170万余人，高级工以上技能人才29.5万人，占技能劳动者总量的16.9%，技师、高级技师仅占3.2%，与企业需求相差很大。高技能人才短缺，难以适应我省经济社会发展需求。 加强高技能人才队伍建设，培养大批熟练掌握先进技术、技能的高技能人才，既是落实人才强省战略，实施“861”行动计划、推进新型工业化的迫切需要，也是我省推进东向发展、加速融入长三角、促进奋力崛起的必然选择。
3、省政府实施高技能人才培养工程
省委、省政府把对高技能人才的培养，列为我省人才工作重点。在此背景下，省政府2004年下发了《安徽省人民政府办公厅关于举办技师学院的实施意见》，明确了技师学院的办学性质、申报条件、申报程序以及招生对象。2005年又下发了《关于加强高技能人才队伍建设的意见》，制订了“十一五”高技能人才培养目标和任务：全省将建设20所技师学院，20所高级技工学校，10个装备水平较高的公共实训基地，着力打造高技能人才培养基地。
（二）我省技师学院建设概况
1、地区分布基本合理
目前，我省共举办12所技师学院，2006年共设立马鞍山技师学院、芜湖技师学院、淮北煤电技师学院、马钢技师学院、淮南矿业技师学院、安徽建工技师学院6家；2007年又新增6所，分别是合肥工业大学技师学院、安徽轻工业技师学院、安徽商贸工程技师学院、安徽蚌埠机电技师学院、江淮汽车技师学院，安徽徽厨技师学院。其中合肥五所，马鞍山两
所、淮南、淮北、蚌埠、芜湖、绩溪各一所，阜阳、滁州、宿州、安庆、铜陵、黄山等市在筹建或准备筹建。
2、创建基础不平衡
根据国家劳动部关于高技能人才培养规划和《关于推动高级技工学校技师学院加快培养高技能人才有关问题的意见》，我省技师学院的创建基础呈多元化特点，不仅有强大财力支持的行业企业办学，还有地方政府出于服务地方经济，作为高技能人才培养的一项重要工程而牵头建设的，还有高校出于教育事业发展而建设的。
（1）企业、行业部门办学
江汽集团举办的安徽江淮汽车技师学院，占地328亩，总建筑面积有75600平方米，其中实训建筑面积有1万平方米。淮北矿业集团举办淮北煤电技师学院占地220余亩，建筑总面积约11万平方米，固定资产过亿元，主要教学仪器设备2000多万元。淮南矿业集团举办的淮南矿业技师学院，占地总面积680亩，总建筑面积15.4万平方米，办学条件和实训基地建设有较强优势。马钢集团举办的马钢技师学院是在马钢高级技工学校的基础上建设而成，
占地面积147.93亩，建筑面积82427.02平方米（其中实验实习室建筑面积12449.29平方米），固定资产3200多万。安徽建工集团举办的安徽建工技师学院是在原安徽建工技校的基础上升格建设而成，占地面积120多亩，校舍建筑面积6万多平方米，在校人数达4000人。以上学校都具有企业办职教的特，比较符合职业教育的特点。
安徽蚌埠机电技师学院与安徽电子工程学校是一套机构，学校占地146亩，建筑面积6.5万平方米，其中实训场所1.1万平方米，隶属于安徽煤田地质局，是在原蚌埠煤田地质技工学校基础上升格设立而成。安徽商贸工程技师学院是在原安徽粮食技工学校基础上升格而成，与安徽经济技术学校是一套班子，隶属于安徽省粮食局，学院占地400余亩，校舍建筑面积5万多平方米。安徽轻工业技师学院在原合肥二轻技校的基础上升格而成，其新校区建设项目已经通过市发改委核准，占地面积约300亩，项目总投资估算为1.8亿元，总建筑面积约15万平方米，到2010年预计在校学生人数可达到15000人。以上三所学校属于行业部门办学。
（2）政府办学
安徽芜湖技师学院隶属于芜湖市劳动局，是在安徽芜湖机械高级技工学校的基础上建设
星马汽车而成，2006年初学校新征地300亩，拟投资一亿多元建设高层次的实训基地；马鞍山技师学院是马鞍山市政府在整合全市中等职教资源后组建的新的马鞍山市技工学校的基础上创办的，占地365亩，建筑面积11万平方米，总投资2.1亿多元。此外还有安徽徽厨技师学院是由绩溪县政府主导建设，对原有职业教育资源整合的基础上设立，隶属于县教育局。以上学校具有政府办学的性质。
（3）高校办学
合肥工业大学技师学院，是合肥工业大学下属的一个独立办学二级机构，以合肥工业大学工业培训中心为基础创建，是目前国内唯一本科院校创建和设立的技师学院，不仅具有稳定的财政支持，还拥有一定的教育资源优势。
综上显示，不同的办学形式，其办学基础存在很大差异，政府主导举办的学校有稳定的事业编制和财政及政策支持，起步和规格都较高，如马鞍山技师学院、芜湖技师学院等；企业办职教，优点在于有强劲的财力支持和良好的实训基础，比较容易实现校企合作、产教结合的办学模式，如矿业集团、江淮汽车、马钢集团、建工集团等举办的技师学院主要服务于本行业企业，职教特较为鲜明。再如安徽蚌埠机电技师学院、安徽商贸技师学院、
安徽轻工业技师学院隶属于行业部门牵头主办，由于这类学校在长期的市场化办学过程中行业特逐渐弱化，不仅事业编制不足，财政供给不足，主管部门的经费支持也很少，其办学基础主要是在职业教育大背景下靠市场化自主办学的教育积累发展壮大。高校办职教优势明显，不仅有丰富的教育管理经验和优质的教育资源，其自身的“教育”性质会为其办学带来很多优势。
（三）技师学院发展现状
技师学院技师培养主要分为院校全日制培养和职工在职培训，高级技工主要招收中等职业学校毕业生，或具有中级职业资格的人员，学制教育期限一般为2-3年；预备技师主要招收已取得高级职业资格证书的职业院校毕业生，学习期限不少于2年；部分知识技能型职业，可以招收应届高中毕业生，学习期限不少于4年。技师或高级技师招收对象主要是企业在职职工中已取得高级职业资格证书，并在生产服务一线有一定实践经验的人员。
目前各技师院培养重点都放在全日制培养上，并都采用技能+学历办学模式，颁发技师学院毕业证书、预备技师资格证书以及国家成人的大专或本科函授学历证书。下面我们将从办学的总体概况、管理模式、办学模式等几个层面进行介绍：
1、办学总体现状
目前，我省技师学院正在积极探索，整体办学状况趋于良好，大多数学校能够很好地利用这一办学资质，进行办学性质的转型，由中等职业学校向高职院校平稳过渡，逐渐调整办学思路，生源结构由初中后向高中后转变，取得了显著成效，具体见表：
表格数据显示，各技师学院招生形势较好，技师学院办学规模在稳步提高，有的学校已经把技师培养作为学院发展的主业。据初步统计，全省技师学院高级工、技师阶段的学生数已达1.5万人。在专业设置上全省12所技师学院各有自己的办学特，有的以机电类为主，有的以建工类为主干，还有以汽车类见长。同时也暴露出这样一个现象，即各学校在技师培养学制问题上不统一，收费标准也存在很大差异。原因是技师学院的收费标准省物价局还未核定、颁行，各校都是在省劳动厅指导下比照高级技校或高职院校自行确定。
2、管理模式
在12所技师学院当中，除合肥工业大学技师学院，其他11所技师学院都是在原技工学校基础上升格设立，并且有的还是高级技校，并与原中专学校一套班子，两个甚至三个牌子，
如安徽蚌埠机电技师学院与安徽电子工程学校，安徽建工技师学院与安徽建设学校是一套班子，两个牌子的院校；安徽芜湖技师学院与芜湖机械高级技校、芜湖汽车工程学校是一套班子、三个牌子的院校，于是各技师学院都呈现出中专、高职、技工、技师多层次办学、中高职教育并举、初高中后生源同在的现象。技师学院设立后，生源结构的变化、办学层次的多元化，使得所有技师学院都面临同样的问题，即学校管理模式的改革。
通过调研，我们发现安徽淮北煤电技师学院、安徽建工技师学院、马鞍山技师学院、马钢技师学院、安徽芜湖技师学院、江淮汽车技师学院在机构改革上已经走在了前列，他们普遍采用院系两级管理的管理模式，进行系部建设。如安徽商贸技师学院设立党政管理机构8个，教学机构5个，教学辅助机构2个。马钢技师学院设立机械工程系、电气工程系、信息工程系、冶金工程系、护理系、基础部6个，另设管理机构：教务科、培训处、考试中心、学生处、总务处、保卫处6个，以及党政管理机构7个。
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