杭州    2014.1
54LECTURE
讲堂中国经济社会发展仍处于重要战略机遇期战略机遇期是一个大家都很熟悉的词，但是如果我问，这个词最早是在什么时候，是因为什么提出来的？大概很多人都不太清楚了。战略机遇期，最早是在2002年中共“十六大”以后，由同志提出来的。为什么提出这样一个词叫“抓住战略机遇期”。依据我个人的理解，要从1998年亚洲金融危机开始讲起。1998年的亚洲金融危机，给亚洲国家以及全世界都带来了很大的打击。当时我们除了要解决自身受危机冲击的影响之外，还要帮助香港。我们当时帮助香港采取的政策，就是向全世界公开宣布人民币不贬值。在世界经济一片萧条的情况下，中国挺身而出，我们所采取的这样一种政策，在当时世界上赢得一片叫好之声。但是它给我们带来的问题和付长安汽车论坛
出的代价是什么？就是20世纪90年代后期中国经济比较困难，通货紧缩。到了21世纪初，摆脱了亚洲金融危机冲击以后，世界经济开始有了向上发展的趋势，而我们当时的困难还比较多。所以，“十六大”之后，同志提出要抓住这个战略机遇期。虽然我们现在还在提战略机遇期这个概念，但是毕竟十多年的时间过去了，对它的内涵的理解应该要有新的东西。我们在理解战略机遇期这个概念时，务必要注意从两个方面考虑，一个是有利的方面，有很多有利的条件和积极因素；另一个就是我们还面临很多的困难、风险和挑战。改革必然带来利益结构的重新调整我们现在处在战略机遇期，如何把握呢?我认为至少要考虑以下六个方面的因素。第一个是经济总量的增长。没有经济总量的增长，居民收入不可能提高，更不可能翻番，居民人均收入翻番和GDP翻番密切相连，和经济总量较快增长密切相连。第二个是经济结构的调整。经济结构是一个很宽泛的概念，什么都可以算在经济结构里。最简单的所谓经济结构，就是投资和消费结构。现在的问题是投资占GDP的比重相对高，而消费占GDP的比重相对不足。如果能降低投资占GDP的比重，提高消费占GDP的比重，有利于居民人均收入提高。假如我们能够调整好这个经济结构，在经济总量增长放慢一点的情况下，实现居民人均收入的提高都是有可能的。第三个是收入分配结构的调整。现在中国的问题是居民收入差距扩大。国家统计局正式公布的基尼系数是0.47，已经超过了0.4的分界线。如果能够对现有收入分配结构进行有效调整，制止居民收入差距进一步扩大的趋势，甚至缩小这个差距，有利于居民平均收入翻番。第四个是保持宏观调控的稳定性。不仅要保持经济稳定较快的增长，同时还要保持价格水平的基本稳定。如果居民的名义主讲人：汪同三中国社会科学院数量与技术经济研究所研究员，中国经济50人论坛学术委员会成员。中国经济社会发展面临的机遇和挑战
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HANGZHOU    2014.155
收入增长了3%，但是CPI涨幅是5%，那这3%就白增长了。第五个是加快改革，中国发展成为世界上第二大经济体，靠的就是改革。我们现在还面临很多困难和很多矛盾，要想解决这些困难和矛盾，还是要依靠改革。
第二个有利条件，是改革开放三十多年我们取得了非常丰硕的成果，这是我们进一步实现经济发展的重要物质基础。我们过去一段时间内GDP的年均增长速度接近10%，最高时达到年增长14%，年均增长速度相当于同期世界经济平均增长速度的3倍以上。2011年我们超过了日本，但那时超过的还不够多，2012年我们的GDP达到了51.9万亿元，进一步巩固了我们作为世界第二大经济体的地位。
第三个有利条件是经济结构调整，其中有一个数字是我们实现了粮食产量的连续九年增长，这是一个震惊世界的成绩。增产和丰收不是一个概念，丰收是讲收成好，而增产是一年要比一年多。
第四个有利条件是社会事业的发展。虽然社会保障体制的强度目前还不够，但是基本上可以说已经做到覆盖城乡，人人有份。公共卫生和基本医疗保障服务体系也在不断健全。特别是教育，城乡免费义务教育已经全部实现，2012年终于实现了教育经费占GDP的比重达到了4%。保障房建设的数字列出
来也确实挺惊人，2012年开工保障房781万套，基本建成601万套。这在全世界只有中国能够做到，没有任何一个其它国家可以为居民提供2500万套保障性住房。我们的研发投入去年是10240亿元，占GDP的1.97%，已经达到了中等发达国家水平。从以上这几个数字可以看出来，我们的社会事业有了一个大的发展，居民收入水平提高，人民生活质量不断改善。
萧条期真正促使人类社会生产力向前发展在科学技术方面，我们也有新的机遇。经济危机往往孕育着新的科技革命，科技革命势必带来产业革命，这是经济大国必须抓住的机遇。马克思讲，资本主义经济或者市场经济是周期波动的。周期波动分成四个阶段，第一个阶段是繁荣，第二个阶段是衰退，第三个阶段是萧条，第四个阶段是复苏。繁荣就是形势一片大好，往哪投资都赚钱，想工作就有工作，而且工资还老涨。但是繁荣没准哪个环节就出了问题，拉动经济进入衰退，衰退到底就是萧条。萧条一段时间以后，就会有人主动率先进行资产重组、设备更新和研究技术进步，带动整个经济进入复苏阶段。复苏到顶就是下一次繁荣。经济周期波动的繁荣、衰退、萧条、复苏这四个阶段中，对于生产力发展和人类进步更重要的阶段不是繁荣，而是萧条。因为只有在萧条阶段，主动进行变革才能率先好起来。
我再讲讲“倒逼”。“倒逼”这个词是习近平同志在经济工作会议上提出来的，这个概念很重要。这和以前的提法不一样。我国发展的重要战略机遇期，在国际环境方面的内涵和条件发生了很大的变化，面临的不再是简单纳入全球分工体系，扩大出口，加快投资那样的传统机遇，而是外部环境条件变化倒逼
我们扩大内需，提高创新能力，促进经济发展方式转变这样的新机遇。以前所谓抓机遇，是想办法多出口，想办法多吸引外资，再后来是想办法怎样利用两个市场，要把东西卖出去，把世界上的资源买回来，这样一种传统的观念现在已经行不通了。外部环境中的国际贸易保护一直针对着中国，过去美国年年要审查给不给中国贸易最惠国待遇，搞得我们好紧张。后来中国加入了WTO，这种配额制限制不住我们了，于是他们对中国采取了一种新的贸易保护主义，就是要求人民币升值，从削弱你的国际竞争力入手来限制你。后来我们进行了汇率制度的改革，现在人民币升值已经不小。2007年美国金融危机之前，他们在汉城开会又搞出一条，就是每一个国家的外贸顺差不能超过GDP的4%……现在世界上对中国的发展设定形形的贸易保护主义，招招都是冲着我们来的，反对国际贸易保护主义，中国将是最大的受益者。习近平同志讲的“倒逼”是很重要的一个概念，我们不要指望还有以前那样的一个外部环境，要适应这种新的变化，反过头来要做好自己内部的事情，这才是最根本的。抓住国际政治经济环境中存在的新机遇，我们需要在复杂多变的国内外经济环境中研究如何搞好宏观调控。
（本文系汪同三在新浪长安论坛上的演讲，有删减。文中观点与本刊立场无关）
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